Решение № 11-893/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 11-893/2025

УИД 61RS0002-01-2025-002698-24

Судья: Моторина А.Л. Дело № 11-893/2025


Р Е Ш Е Н И Е

2 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Джафарова Х.Г.о – адвоката Кармановой В.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Джафарова Х.Г.о.,

установил:

постановлением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г.Ростову-на-Дону от 10 июня 2025 года Джафаров Х.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2025 года постановление должностного лица изменено, уточнено лицо, привлекаемое к ответственности - «Джафаров Хокмага Гулага оглы»,

уточнена резолютивная часть постановления в части указания о назначении штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда в связи с допущенными при рассмотрении жалобы процессуальными нарушениями, а также прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Джафарова Х.Г.о. состава административного правонарушения.

В судебном заседании Джафаров Х.Г.о. доводы жалобы поддержал, настаивал на их удовлетворении, защитник адвокат Карманова В.А. не явилась, извещена в установленном законом порядке лично, заблаговременно ознакомлена с материалами дела, с заявлением об отложении не обратилась, ее явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Джафарова Х.Г.о., судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 указанной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 09 июня 2025 года в 11 час. 50 мин по адресу: <...> был выявлен факт незаконного пребывания гражданин Республики Азербайджан Джафарова Х.Г.о. на территории Российской Федерации. 09 июня 2025 года Джафаров Х.Г.о. доставлен в Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону с целью составления протокола об административном правонарушении.

В ходе проверки по информационным базам, установлен факт нарушения гражданином Азербайджан Джафаровым Х.Г.о. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, положений ст. 5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», поскольку последний прибыл на территорию Российской Федерации 17 июня 2022 года и по 25 сентября 2022 года находился на территории Российской Федерации законно, 25 сентября 2022 года (90 суток), с 26 сентября 2022 года уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации. Тем самым незаконно пребывал на территорий Российской Федерации по 09 июня 2025 года (988 дней).

Должностное лицо при вынесении постановления пришел к выводу о том, что совершенное Джафаровым Х.Г.о. деяние, а именно, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Своими решением судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону согласился с выводами должностного лица административного органа о совершении Джафаровым Х.Г.о. административного правонарушения.

Факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 201240 от 10 июня 2025 года, протоколом об административном задержании 61№603 от 09 июня 2025 года; протокол о доставлении от 09 июня 2025 года; рапортом начальнику ОП 2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону; признательным объяснением Джафарова Х.Г.о.; сведения ГИМ МУ на имя Джафарова Х.Г.о; уведомлением о необходимости урегулировать свой правовой статус на территории РФ; копией миграционной карты; копией паспорта на имя Джафарова Х.Г.о. и другими доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа и судьей районного суда требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Джафарову Х.Г.о. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для признания наказания чрезмерно суровым и его изменения, не имеется.

Назначение Джафарову Х.Г.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих возможность применения к привлекаемому к административной ответственности лицу административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Соглашаясь с назначением дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья областного суда учитывает характер совершенного заявителем правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Джафарова Х.Г.о. состава вмененного административного правонарушения и доказательств по делу, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены, поскольку в установленном порядке Джафаров Х.Г.о. заявление об урегулировании своего правового положения не подавал.

В целом, все доводы жалобы являлись предметом проверки судьей районного суда, которые были обоснованно отклонены и оснований не согласиться с данными выводами у судьи областного суда не имеется.

Постановление о привлечении Джафарова Х.Г.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Джафарова Х.Г.о., оставить без изменения, жалобу Джафарова Х.Г.о. и его защитника Джафарова Х.Г.о. – адвоката Кармановой В.А. – без удовлетворения.

Судья: