Решение № 12-92/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-92/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2021 года с. Частые

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Петрова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Розас» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края 15.04.2021 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края от 15.04.2021 года директор ООО «Розас» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО3 подал жалобу указывая, что при рассмотрении административного дела судом не было учтено, что он предпринял все меры для исполнения представления Минприроды. Ответ на представление направлен в адрес Министерства природных ресурсов 18.02.2021 г., то есть в установленный срок. Вышеуказанное почтовое отправление адресатом не получено. В отчете об отслеживании почтового отправления имеется отметка «неудачная попытка вручения» 20.02.2021 г.. После чего 23.03.2021 г. письмо было возвращено почтовой службой в адрес ООО «Розас» в связи с истечением срока хранения. Полагает, что его вины нет в том, что ответ не был получен Министерством. В связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.6 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание ФИО3 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФИО3- ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что Министерство природных ресурсов при составлении протокола об административном правонарушении не известило надлежащим образом о его составлении ФИО3. О составленном протоколе ФИО3 узнал от мирового судьи, когда был извещен о времени и месте его рассмотрения. Полагает, что права ФИО3 нарушены. По имеющейся в уведомлении о получении извещении стоит подпись Юдиной, однако такой сотрудник не работает в ИП ФИО3 и не могла получать корреспонденцию. За получение корреспонденции отвечает ФИО1, на которую имеется доверенность. Кроме того, копия протокола не была направлена ФИО3 Просила прекратить производство по делу.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 15.04.2021 г. должностное лицо ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Большесосновского судебного района признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.6 КоАП РФ, за непринятие мер по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения с назначением ему административного штрафа в размере 4000,00 рублей.

Из протокола № 02-21 об административном правонарушении от 17.03.2021 г. составившего заместителем старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО5, в отсутствие представителя ФИО3, генерального директора ООО «Розас» по доверенности (согласно протокола, извещенного надлежащим образом, посредством определения от 03.03.2021 г., направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу государственной регистрации ООО «Розас», полученного 15.03.2021 г.) следует, что по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования, возбужденного в отношении ООО «Розас» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ было вынесено, в том числе и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования от 20.01.2021 г., в соответствии с которым ФИО3 обязан был рассмотреть представление и принять действенные меры к устранению причин и условий, способствовавших нарушению ООО «Розас» лесного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Срок для устранения причин и условий, способствовавших нарушению ООО «Розас» лесного законодательства истек 01.03.2021 г., однако по состоянию на 03.03.2021 г. в адрес Министерства документов, подтверждающих рассмотрение представления от 20.01.2021 г. и его исполнение не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что уведомление о вручении определения о составлении протокола по ст. 19.6 КоАП РФ направлено Министерством по адресу: <адрес> и вручено 11.03.2021 года получателю ФИО2 (л.д.6, 7).

Из представленных доказательств со стороны ФИО3 следует, что ФИО2 03.08.2020 г. было подано заявление об увольнении её по семейным обстоятельствам, без отработки. Приказом № 2/9 от 07.08.2020 г. трудовой договор от 01.06.2020 г. № 26 с ФИО2 был прекращен 07.08.2020 г. и она уволена на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Из списка сотрудников ООО «Розас» следует, что ФИО2, как сотрудника нет. 11.01.2021 г. ИП ФИО3 выдана доверенность на ФИО1 в том числе по представлению полномочий получения почты (простой, заказной, страховой, отправке почтовых переводов, получать посылки, бандероли) сроком до 31.12.2021 г..

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, составлен заместителем старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО5, в отношении ФИО3 без его участия, не убедившись о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 данные обстоятельства мировым судьей проверены не были.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для принятия по постановлению (представлению) соответствующего органа (должностного лица) мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Днем истечения срока, установленного для принятия по постановлению (представлению) соответствующего органа (должностного лица) мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по настоящему делу является 01.03.2021 г..

Таким образом, на день рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности ФИО3 истек.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Большесосновского судебного района от 15 апреля 2021 года, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ст. 19.6 КоАП РФ, прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья И.В.Петрова