Решение № 12-498/2020 7-1331/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-498/2020

Дело № 7-1331/2020

(в районном суде № 12-498/2020) судья Бродский А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретарях Попцовой М.С., Макеевой Т.М., рассмотрев 22 октября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ВИГ», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <...>, лит. А;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 № 18810378200420001227 от 18 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ВИГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Законный представитель Общества - генеральный директор ФИО2 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Петроградского районного суда жалоба законного представителя Общества ФИО2 удовлетворена частично, постановление государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 № 18810378200420001227 от 18 февраля 2020 года изменено, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель ООО «СК «ВИГ» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просил отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что поскольку Обществом проводились строительные работы, то ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при этом в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ вынесение постановления относится к компетенции районного суда. Указание в решении суда о том, что защитником Общества даны пояснения об отсутствии дорожных знаков и ограждения при производстве работ, не соответствуют материалам дела. Обществом представлена копия согласованной схемы организации дорожного движения (шифр ПО.17-ОДД1), которая передана в Управление ГИБДД 9 декабря 2020 года, о чем имеется отметка на титульном листе, а также имеется штамп согласования. При производстве строительных работ на дороге имелись дорожные знаки и ограждения, что подтверждается материалами дела. Протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не описано событие административного правонарушения, не отражены все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Решением судьи районного суда не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не надлежащим образом исследованы доказательства по делу, им не дана надлежащая правовая оценка.

Законный представитель Общества - генеральный директор ФИО2 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник Общества ФИО3 в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, полагал, что решение судьи районного суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене. Указал, что схема организации дорожного движения на период производства работ рассмотрена и согласована Управлением ГИБДД 11 февраля 2020 года. Таким образом, приступив к производству работ 19 декабря 2019 года Обществом нарушены требования п. 1.5 Правил дорожного движения РФ, п. 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ, в том числе, умышленное создание помех в дорожном движении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом ОГИБДД УМВД России, судьей районного суда, 19 декабря 2019 года в 13 час. 31 мин. по адресу: <...>, юридическим лицом ООО «СК «ВИГ» допущены нарушения п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения РФ, ПДД РФ), п. 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», созданы помехи в дорожном движении транспортных средств и пешеходов, путем установки на проезжей части дороги, в зоне пешеходного перехода, ограждающих устройств, не относящиеся к обустройству дороги, и размещения строительной техники, для производства работ по ремонту электрокабеля уличного освещения. Данный участок дороги не был обозначен соответствующими дорожными знаками, информирующими участников дорожного движения об опасности на дороге, при этом водители транспортных средств были вынуждены выезжать на полосу, предназначенную для встречного движения, в результате этого была создана угроза безопасности дорожного движения. Производство работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств и пешеходов, не согласовано в установленном порядке.

Действия ООО «СК «ВИГ» квалифицированы по ст. 12.33 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями защитника Общества ФИО4, машиниста Б.А., Д.В.; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии дороги (улицы); фототаблицей; Государственным контрактом №87/2019-ПСО-КР-С от 13 ноября 2019 года; общим журналом работ №1 по капитальному ремонту электрических сетей и устройств наружного освещения объекта по адресу: ФИО5 ул., титульным листом рабочей документации по организации дорожного движения на период производства работ, согласно которому указанная документация по проведению кратковременных работ согласована управлением ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 11 февраля 2020 года, при этом установка Обществом на проезжей части дороги, в зоне пешеходного перехода, ограждающих устройств, не относящиеся к обустройству дороги, и размещение строительной техники, для производства работ по ремонту электрокабеля уличного освещения, повлекшее создание помехи в дорожном движении транспортных средств и пешеходов зафиксировано, указанными выше доказательствами 19 декабря 2019 года.

В судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда должностным лицом представлена копия титульного листа рабочей документации по кратковременным работам, проводимым ООО СК «ВиГ», согласно которому, датой согласования является 11.02.2020, подлинный документ защитником Общества был представлен при рассмотрении жалобы.

Таким образом, установлено, что схема организации дорожного движения на период производства работ рассмотрена и согласована Управлением ГИБДД 11 февраля 2020 года.

Вопреки доводам жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и доказанности вины Общества в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «СК «ВИГ» приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.

Утверждение об отсутствии в действиях ООО «СК «ВИГ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину Общества в совершении указанного административного правонарушения. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому он обоснованно принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО «СК «ВИГ» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей назначено ООО «СК «ВИГ» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3,5, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ст. 12.33 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения суда и постановления должностного лица, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи является законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года, постановление государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 № 18810378200420001227 от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ВИГ» оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская