Постановление № 5-59/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-59/2020

Дело №5-59/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» ноября 2020 года город Новосиль.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - участкового уполномоченного МО МВД России «Новосильское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки административного участка участковым уполномоченным МО МВД России «Новосильский» выявлен факт нарушения ФИО1, являющимся лицом без гражданства и проживающим без регистрации и документов по адресу: <адрес>, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ).

По данному факту участковым уполномоченным Мо МВД России «Новосильское» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1 и с его участием.

Свою вину в совершении указанного правонарушения ФИО1 в судебном заседании признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ истёк срок его пребывания на территории Российской Федерации, и с данного периода времени он находится на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания. Проживает в <адрес>. Его материальное положение складывается из случайных заработков, имеет родственные связи, поддерживает отношения с сестрой, которая проживает в <адрес>. На территории <данные изъяты> родственников не имеет. Указал на то, что в последние 5 лет предпринимал попытки легализовать своё положение на территории России, но ввиду затруднительного материального положения и состояния здоровья надлежащим образом не оформил гражданство Российской Федерации до настоящего времени.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил. Пояснил, что ФИО3 <данные изъяты>. Проживает в <адрес> фактически, постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, до этого проживал в <адрес>. В <адрес> ФИО1 имеет родственников, с которыми поддерживает отношения. Жалоб в отношении ФИО1 не поступало. Проживает в доме у П. <данные изъяты>.

Заслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы административного производства, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона №115-ФЗ, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, иных материалов административного производства и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено лицо без гражданства ФИО1, находящийся на территории РФ, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями П. от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП МО МВД РФ «Новосильское» от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о рождении ФИО1; видом на жительство в Российской Федерации лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой на физическое лицо (источник ИБД «Регион).

В соответствие с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными и приходит к выводу, что совершённое ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, доказана в полном объёме.

В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (часть 1 статьи 2.6 КоАП РФ).

Таким образом, ФИО1, являясь лицом без гражданства, подлежит наказанию за совершенное на территории Российской Федерации административное правонарушение, на общих основаниях.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, в соответствии с частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 рождён на территории <адрес>, убыл <адрес> в связи со службой в Армии в период существования СССР, после чего продолжил проживать <адрес>, вернувшись в ДД.ММ.ГГГГ на Родину, где имеет родственные связи.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, отсутствие родственных и иных социальных связей на территории <адрес>, наличие цели легализации своего положения на территории Российской Федерации, причин и условий совершения правонарушения, в целях соблюдения принципа индивидуализации и соразмерности наказания и ответственности, не нахожу необходимости, в данном случае, применять дополнительны вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1, что по твёрдому убеждению судьи, будет отвечать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответствовать целям обеспечения основных прав ФИО1, балансу и общему интересу защиты личности, общества и государства.

Установленные в судебном заседании обстоятельства прибытия и нахожденияФИО1 на территории Российской Федерации свидетельствуют о том, что его выдворение не может быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели назначения наказания, а равно быть единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

В связи с чем, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленным санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, учитывая его имущественное положение и возможность получения дохода, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться соразмерной мерой наказания за совершенное административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.1 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствие со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Орловской области (МО МВД России «Новосильское»);

ИНН <***> МО МВД России «Новосильское» по Орловской обл.;

КПП 571901001;

Счёт получателя платежа № 40101810845250010006 Отделение Орёл г. Орёл;

БИК 045402001;

КБК 18811601181019000140;

ОКТМО 54643101;

Наименование платежа - штраф;

УИН (уникальный идентификатор начисления) №.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина