Решение № 12-152/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-152/2019

Дело № (42 RS№-24)

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев жалобу защитника ФИО1– Головченко Д. Ю., действующей на основании доверенности на постановление заместителя начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> № от 28.02.2019г., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17. 14 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> № от 28.02.2019г., ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14Кодекса РФ об АП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 – Головченко Д.Ю., обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> № от 28.02.2019г. отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности ни о дате вынесения протокола об административном правонарушении, ни о дате принятия постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Головченко Д.Ю., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснив суду, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен ни о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ни о дате принятия постановления о привлечении его к административной ответственности, что является грубым нарушением законных прав и интересов ФИО1. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 28.02.2019г. по ч.1 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности заместитель начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> № в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, находит постановление заместителя начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП: Нарушение должником законодательства об №, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП, послужили выводы заместителя начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> №. о неисполнении требования о явке к судебному приставу-исполнителю на 18.06.2018г., врученное лично ФИО1 - 05.06.2018г.

Между тем, суд не может согласиться с выводами заместителя начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> исходя из следующего.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ: обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из взаимосвязанных положений указанных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Избранный способ направления извещения не должен вызывать сомнений в получении его адресатом.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14КоАП РФ, в отношении ФИО1 был составлен заместителем начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> № в отсутствии физического лица.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документах сведения об извещении ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола отсутствуют, что свидетельствует о том, что привлекаемое лицо надлежащим образом не извещено о дате, времени и месте составления протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 настоящей статьи).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями №, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 настоящей статьи).

Таким образом, представленные доказательства по делу подтверждают то обстоятельство, что на момент составления протокола об административном правонарушении, ФИО1, не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что лишило физическое лицо возможности реализовать права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства, что является существенным нарушением процессуальных требований административного закона.

В силу требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку установленная законом процедура выявления административного правонарушения не была соблюдена, то протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Признавая не допустимым доказательством по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, суд не может признать допустимым доказательством по делу постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку процессуальные действия принятые должностным лицом без надлежащего извещения физического лица, являются существенными нарушениями, влекущими ограничение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом-заместителем начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> не соблюден.

Кроме того, постановлением 28.02.2019г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14КоАП РФ, каких-либо сведений о надлежащем извещении физического лица о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела по административному делу также не содержат. Более того, согласно представленному списку внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, официальным сведениям интернет – сайта, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после рассмотрения дела об административном правонарушении назначенном на ДД.ММ.ГГГГ Суд приходит к выводу о том, что не было обеспечено должное извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени, дате, месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление заместителя начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от 28.02.2019г.о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от 28.02.2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>