Решение № 2А-1850/2023 2А-93/2024 2А-93/2024(2А-1850/2023;)~М-1617/2023 М-1617/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-1850/2023

Дело № 2а-93/2024 УИД 76RS0023-01-2023-001930-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Губань Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО УК «Продвижение» к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

ООО «УК «Продвижение» обратилось в суд с административным иском и просит: признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, выразившееся в непринятии всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: судебный приказ № (3)2-2998/2019 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника - ФИО1, судебный приказ № (3)2-3479/2020 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника - ФИО1, судебный приказ № (3)2-2796/2021 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника - ФИО1, судебный приказ № (3)2-2268/2022 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника - ФИО1; по не установлению места жительства должников, непринятию мер к получению в установленном законном порядке разрешения старшего судебного пристава войти без согласия должников в жилое помещение, в котором они зарегистрированы по месту жительства с целью проверки возможного нахождения в квартире принадлежащего им имущества.

В административном иске указано, что ООО «УК «Продвижение» (взыскатель) в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО были поданы указанные исполнительные документы в отношении должника ФИО1, и заявления о возбуждении исполнительных производств. Постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес взыскателя не поступали; требования, изложенные в исполнительных документах, до настоящего времени не исполнены; о каких-либо принятых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств мер принудительного исполнения взыскателю не известно; отсутствуют сведения о принятии мер - вход в жилое помещение, занимаемое должником либо принадлежащие должнику, в целях ареста его имущества. Такое бездействие и в том числе не принятие мер ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО длительное время нарушает право ООО «УК «Продвижение» как взыскателя на исполнение решение суда. Судебным приставом - исполнителем не совершено всех необходимых действий по установлению места жительства должника и принадлежащего ему имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительных документов. При таких обстоятельствах, со стороны судебного пристава - исполнителя допущено бездействие по не установлению места жительства должника, непринятию мер к получению в установленном законом порядке разрешения старшего судебного пристава войти без согласия должника в жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства с целью проверки возможного нахождения в квартире принадлежащего ему имущества, являются правомерными. ООО «ЖилКомСервис» сменило наименование на ООО «УК «Продвижение».

В судебное заседание никто не явился, извещены надлежащим образом.

Ранее ответчиком ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля был представлен письменный отзыв и дополнения к нему, согласно которому в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля на исполнении находились исполнительные производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «УК «Продвижение» задолженности на общую сумму 127 611,10 рублей. В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. За должником числятся расчетные счета в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «МТС-Банк», Банк ВТБ (ПАО). Судебным приставом исполнителем были вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства находящиеся на счетах и направлены в вышеуказанные банки. Транспортных средств за должником не зарегистрировано; недвижимое имущество не зарегистрировано; сведения о трудоустройстве должника отсутствуют. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем был осуществлен выход по месту жительства последнего, однако застать последнего не представилось возможным, дверь никто не открыл, оставлена повестка о вызове на прием должника к судебному приставу. Со стороны взыскателя по указанному исполнительному производству заявления об объявлении в исполнительный розыск должника либо его имущества, не поступало. Указанные исполнительные производства были окончены в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановления об окончании указанных исполнительных производств вместе с оригиналом исполнительных документов были направлены взыскателю: по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП постановление об окончании и судебный приказ № (3)2-2268/2022 были направлены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ШПИ: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП постановление об окончании и судебный приказ № (3)2-2796/2021 были направлены в адрес взыскателя ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП постановление об окончании и судебный приказ № (3)2-3479/2020 были направлены в адрес взыскателя почтовым реестром НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, почтовый идентификатор почтой не был присвоен; по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП постановление об окончании и судебный приказ № (3)2-2998/2019 были утрачены при перессылке, реестр почтовой корреспонденции не найден, взыскателю дана справка об утрате для обращения в суд за выдачей дубликата ИД. ООО «УК «Продвижение» не представлены доказательства наступления для него неблагоприятных последствий, вызванных оспариваемыми действиями, и как следствие не доказан факт ущемления прав и законных интересов на момент судебного разбирательства. Для входа в жилое помещение должника без его согласия должен быть установлен факт непредставления судебному приставу-исполнителю беспрепятственного доступа в указанное жилое помещение. Из материалов исполнительного производства не усматривается, что должник отказывался допустить судебного пристава-исполнителя в жилое помещение, а также каким-либо образом препятствовал ему в исполнении исполнительного документа. Вход без согласия должника в занимаемое им жилое помещение в данном случае будет преждевременным. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу ООО «ЖилКомСервис» (в настоящее время с учетом изменения наименования ООО «УК «Продвижение») на основании судебного приказа № (3)2-2998/2019 - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – судебный пристав-исполнитель ФИО2, на основании судебного приказа № (3)2-2268/2022 - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – судебный пристава-исполнитель ФИО3, на основании судебного приказа № (3)2-3479/2020 - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - судебный пристав-исполнитель ФИО4, на основании судебного приказа № (3)2-2796/2021 - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – судебный пристав-исполнитель ФИО4.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться, как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, при исполнении требований исполнительного документа, перечислены с ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Перечень содержащийся у данной статье не является исчерпывающим.

Согласно статьям 12 и 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

Положения п. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» предусматривают право судебного пристава-исполнителя входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

Из анализа приведенных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель вправе входить в жилое помещение, занимаемое и принадлежащее должнику, а также при необходимости вскрывать его, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Из представленных суда документов следует, что судебными приставами-исполнителями были приняты меры для исполнения требований вышеуказанных исполнительных документов, проводилась работа по установлению имущества должника и его имущественного положения, были совершены необходимые исполнительские действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Судом установлено, что в ходе исполнительного производства направлялись запросы в ГУВМ МВД России о предоставлении данных в отношении должника, в органы ГИБДД - сведения о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средств не имеется, в органы ЗАГС, операторам связи, в ФНС и ПФР, в центр занятости населения, в органы Росреестра, банки. С учетом полученных ответов на запросы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Тинькофф Банк», Росбанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Сбербанк России»).

По сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника из РФ.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП и возвращении ИД взыскателю, поскольку исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично) возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Сведений о направлении постановления взыскателю не представлено.

Аналогичные постановления вынесены по исполнительным производствам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (судебный пристав-исполнитель ФИО4), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (судебный пристав-исполнитель ФИО4), направлено взыскателю ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП (судебный пристав-исполнитель ФИО4) на момент подачи иска (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), не окончено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель принимал меры к исполнению по исполнительным производствам в отношении должника ФИО1, но они оказались безрезультатными. Безрезультативность мер, направленных на установление местонахождения должника, его имущества либо получение сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, привела к невозможности исполнения судебного решения.

При этом, по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, судебный пристав-исполнитель до его окончания мог производить необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа – судебного приказа № (3)2-2268/2022.

Как усматривается из материалов дела судебными приставами-исполнителями по оконченным на момент подачи административного искового заявления исполнительным производствам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП в отношении должника ФИО5 не было реализовано право входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава, сведений об обращении к старшему судебному приставу суду не представлено, как не представлено и доказательств неоднократного выхода по адресу должника.

Не своевременное направление взыскателю постановлений о возбуждении исполнительных производств не является действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя по не принятию всех мер по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов.

Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованными требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО4, судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившиеся в неисполнении исполнительных документов - судебных приказов № (3)2-2998/2019 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, № (3)2-3479/2020 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, № (3)2-2796/2021 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника ФИО1, в не проведении действий, направленных на выполнение требований п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующего возможность судебного пристава-исполнителя входить в жилое помещение, занимаемое и принадлежащее должнику, а также при необходимости вскрывать его, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, что безусловно повлекло за собой нарушение прав административного истца.

Соответственно, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению, в остальном, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «УК «Продвижение» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4 по исполнительным производствам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, выразившееся в не проведении действий, направленных на выполнение требований пункта 6 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регламентирующих возможность судебного пристава-исполнителя входить в жилое помещение, занимаемое и принадлежащее должнику, а также при необходимости вскрывать его, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, выразившееся в не проведении действий, направленных на выполнение требований пункта 6 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регламентирующих возможность судебного пристава-исполнителя входить в жилое помещение, занимаемое и принадлежащее должнику, а также при необходимости вскрывать его, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд, через районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина