Решение № 2-1059/2025 2-110/2026 2-110/2026(2-1059/2025;)~М-1013/2025 М-1013/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-1059/2025

Гражданское дело №2-110/2026

УИД 09 RS 0005-01-2025-001361-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

01 апреля 2026 года село Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района, и просит признать права собственности на самовольную постройку, при этом ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду», и протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе, передано ей - ФИО1 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью - 10 000 квадратных метров, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: природно-познавательный туризм.

После заключения указанного договора, получен градостроительный план земельного участка и начато строительство административного здания туристической базы, площадью - 200,3 квадратных метров.

При устном обращении к ответчику, по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, ей устно сообщили, что разрешение на строительство на этапе начатого строительства не выдается, и было рекомендовано обратиться в суд.

Впоследствии она обратилась в КЧРГУП БТИ Малокарачаевского района для проведения инвентаризации объекта строительства.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический паспорт на здание по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: природно-познавательный туризм. Строительство объекта в настоящее время закончено.

В судебное заседание истец - ФИО1 не явилась, направив письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, уточнив при этом, что в исковом заявлении допущена техническая ошибка в части указания общей площади объекта. Согласно техническому паспорту, составленному ППК «Роскадастр» ДД.ММ.ГГГГ, а также заключению эксперта, подтверждено соответствие постройки строительным нормам и правилам, фактическая общая площадь здания составляет - 50 квадратных метров, поэтому просит признать права собственности на административное здание туристической базы, общей площадью 50 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело без его участия не просил.

В силу пункта 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик и его представитель лично под роспись были уведомлены о дате и времени рассмотрения дела.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Малокарачаевского районного суда КЧР в сети Интернет (http://malokarachaevsky.kchr.sudrf.ru).

При таких обстоятельствах, суд определил, рассмотреть дело в соответствии с Главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства. При указанных обстоятельствах, суд, учитывая также сроки рассмотрения гражданских дел, считает возможным, рассмотреть дело в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов безопасности территории инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду», и протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе, передано ФИО1 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью - 10 000 квадратных метров, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: природно-познавательный туризм.

После заключения указанного договора, получен градостроительный план земельного участка и начато строительство административного здания туристической базы, площадью - 200,3 квадратных метров.

При устном обращении к ответчику, по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, ей устно сообщили, что разрешение на строительство на этапе начатого строительства не выдается, и было рекомендовано обратиться в суд.

Впоследствии истец обратилась в КЧРГУП БТИ Малокарачаевского района для проведения инвентаризации объекта строительства.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический паспорт на здание по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: природно-познавательный туризм. Строительство объекта в настоящее время закончено.

В судебное заседание поступило уточнение истцом, о признании за ней права собственности на административное здание туристической базы, общей площадью - 50 квадратных метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Как указано в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Суду, во всяком случае, необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

В пункте 2 Определения Конституционного суда РФ от 03 июля 2007 №595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществляющее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ей права владения и пользования земельным участком на условиях, и в порядке, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 ГК РФ).

В техническом паспорте, представленном суду от ДД.ММ.ГГГГ, отображены результаты проведения технической инвентаризации, содержащие основные технические характеристики объекта недвижимости и иные сведения (л.д. 11-16).

Суду представлен договор №-А аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью - 10000 квадратных метров, в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: природно-познавательный туризм (л.д. 17-21).

Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец приняла земельный участок, площадью - 10000 квадратных метров, с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: природно-познавательный туризм (л.д. 22).

Из ответа администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, на обращение истца, следует, что ответчиком выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, относящийся к зоне «Зоны рекреационного назначения», по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Суду представлен градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится информация о земельном участке для проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости в границах участка и иные сведения (л.д. 24-30).

Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ представленным суду, внесены изменения в части предмета договора и срока его действия, размера и условий внесения арендной платы (л.д. 31-32).

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года (в редакции от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании и права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того факта, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании исследовано экспертное заключение №№ от ДД.ММ.ГГГГ (составленное экспертом ООО «ЦНЭ» ФИО6), из которого следует, что возведенный объект, угрозу жизни и здоровью граждан - не создает. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы непосредственно истца, а также права собственников смежных земельных участков, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Данное экспертное исследование, суд признает достоверным доказательством, поскольку выводы, имеющиеся в указанном экспертном заключении, в наибольшей степени согласуются с остальными имеющимися в представленных материалах доказательствами, оно составлено экспертом, имеющим необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочиями, обладает специальными познаниями в исследуемой области, имеет соответствующее образование, квалификацию, специальность, стаж экспертной деятельности.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того факта, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Немаловажным фактором при рассмотрении данного дела, суд учитывает отсутствие притязаний, как со стороны ответчика, так и со стороны третьих лиц, а также то - обстоятельство, что спорный объект соответствует строительным, противопожарным и обязательным нормам и правилам, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся внутри и снаружи.

Суд учитывает и то обстоятельство, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, совокупная оценка представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о наличии имеющихся оснований к удовлетворению исковых требований, и, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании право собственности на самовольную постройку.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет также признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой поселка <данные изъяты> (паспорт №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право собственности на административное здание - туристической базы, общей площадью - 50 квадратных метров, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью - 10000 квадратных метров, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: природно-познавательный туризм.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Малокарачаевский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.