Постановление № 5-1/2020 5-177/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-1/2020
22 января 2020 года
город Железногорск-Илимский
Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Юсупова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1/2020, в отношении юридического лица – Муниципального общеобразовательного учреждения «Заморская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: ***, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Заморская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МОУ «Заморская СОШ») Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, квалифицируемого как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения плановой, документарной, выездной проверки по адресу: ***, в период с 1 октября 2019 года по 28 октября 2019 года, 28 октября 2019 года в 9 часов 30 минут выявлено, что в учреждении отсутствуют условия для проведения практических работ по предмету информационно-коммуникационных технологий с использованием персональных компьютеров, из 7 персональных компьютеров на момент проверки, 4 персональных компьютера в неисправном состоянии, 3 имеют устаревшее программное обеспечения от 2013 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, руководитель службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя службы. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица, извещенного надлежащим образом.

Представитель МОУ «Заморская СОШ» ФИО1, действующая на основании доверенности *** от ***, в судебном заседании просила ограничиться устным замечанием, поскольку у учреждения отсутствуют денежные средства, сослалась на недостаточность финансирования, пояснила, что в каждом классе школы не более двух учеников, которым для занятий достаточно имеющегося количества компьютеров. Кроме этого, учреждению выдано предписание *** от ***, срок исполнения - ***, однако нарушение, выявленное в ходе проверки, полностью устранено, что подтверждается приказом *** от ***, оборотной ведомостью по ***, приобщенными к материалам дела.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину МОУ «Заморская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной в силу следующего:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ***, юридическое лицо МОУ «Заморская СОШ» совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения плановой, документарной выездной проверки МОУ «Заморская СОШ» по адресу: ***, 28.10.2019 года в 9 часов 30 минут установлено, что в учреждении для реализации основных общеобразовательных программ основного общего образования отсутствуют условия для проведения практических работ по предмету информационно-коммуникационных технологий с использованием персональных компьютеров, из 7 персональных компьютеров на момент проверки, 4 персональных компьютера в неисправном состоянии, 3 имеют устаревшее программное обеспечения от 2013 года.

По результатам проведения проверки консультантом отдела лицензирования образовательной деятельности и лицензионного контроля службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области Е. в отношении МОУ «Заморская СОШ» 28 октября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях, подписан должностным лицом его составившим, законный представитель юридического лица извещен надлежащим образом.

Вина МОУ «Заморская СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами дела.

На основании Распоряжения руководителя Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области *** от *** в отношении МОУ «Заморская СОШ» назначено проведение плановой документарной выездной проверки по адресу: ***, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2019 год, срок проведения проверки двадцать рабочих дней, приступить к проверке с 1 октября 2019, окончить не позднее 28 октября 2019 года.

Из приложенной выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.10.2019 усматривается, что МОУ «Заморская СОШ» является действующим юридическим лицом.

Как установлено судом из Акта проверки *** от ***, следует, что у МОУ «Заморская СОШ» выявлены нарушения обязательных требований.

Как следует из предписания *** от ***, выданного МОУ «Заморская СОШ», в отношении отсутствия условий для проведения практических работ по предмету ИКТ с использованием комплектующей техники, установленной в 2004 году имеется 7 машин, из которых 3 в рабочем состоянии, установлен срок исполнения предписания до 28 апреля 2020 года.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к этой статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 4.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года N 966 (далее по тексту – Положение).

Из представленной лицензии *** от *** серия ***, выданной Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, следует, что МОУ «Заморская СОШ» настоящая лицензия предоставлена на осуществление образовательной деятельности.

Согласно подпункту "б" пункта 6 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Согласно приказу *** от ***, К. назначена директором МОУ «Заморская СОШ» с ***.

В учреждении компьютерный класс имеет паспорт, утвержденный директором.

Как следует из приобщенной заявки от *** № б/н директора учреждения, К. обращалась к начальнику МКУ «Ресурсный центр» с просьбой изыскать возможность приобретения для школы двух компьютеров на 2019-2020 учебный год.

Также директор учреждения обращалась письменно *** с ходатайством к ИП А. для оказания спонсорской помощи на приобретение компьютера для компьютерного класса в 2019-2020 учебном году.

Из приобщенного ответа от *** *** заместителя начальника Департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района Т. в адрес и.о.мэра Нижнеилимского муниципального района следует, что по внесению изменений в бюджет МО «Нижнеилимский район» на 2019 год в октябре на очередном заседании Думы Нижнеилимского муниципального района дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях до конца финансового года необходима для приобретения вычислительной техники и оргтехники (для МКУ РЦ).

Между Муниципальным казенным учреждением «Ресурсный центр» и ООО «АЙТИ-ЛЭНД» 11 декабря 2019 года заключен муниципальный контракт № *** на поставку офисного оборудования – компьютеры в сборе.

Из заявления директора учреждения К. входящий *** от *** видно, что она обращалась к начальнику Департамента образования с просьбой выделить денежные средства и приобрести два персональных компьютера для МОУ «Заморская СОШ».

Согласно приказу *** от *** МУ Департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района «О передаче материальных ценностей в МОУ «Заморская СОШ» в связи с предписанием Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области», учреждению переданы в пользование по накладной на перемещение нефинансовых активов имущество - два компьютера в сборе: системные блоки, мониторы, клавиатура.

Таким образом, представленные суду вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что юридическим лицом МОУ «Заморская СОШ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, а также исполнения выданного предписания.

Представленные суду доказательства последовательны и согласуются между собой, не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает, что виновность МОУ «Заморская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных, полностью установлена и доказана.

Из представленных материалов установлено, что юридическое лицо МОУ «Заморская СОШ» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании установленных судом обстоятельств, суд находит вину МОУ «Заморская СОШ» установленной и доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья при определении наказания, полагает возможным освободить МОУ «Заморская СОШ» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд учитывает, что МОУ «Заморская СОШ» является единственным учреждением в поселке Заморский Нижнеилимского района Иркутской области, которое согласно пункту 2.1 Устава реализует конституционное право граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства.

Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, исходя из конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, установленных в ходе судебного заседания, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинение вреда третьим лицам, а также характер правонарушения, отсутствие вредных последствий по настоящему делу, принятие исчерпывающих мер для устранения выявленного нарушения и исполнение выданного предписания, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, суд полагает правильным за совершенное правонарушение объявить МОУ «Заморская СОШ» устное замечание, предупреждая о недопустимости подобных нарушений в будущем.

На основании изложенного и руководствуясь и руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Заморская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить Муниципальное общеобразовательное учреждение «Заморская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Юсупова