Решение № 12-654/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-654/2024

№


РЕШЕНИЕ

22 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Шахты ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Шахты,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Администрация города Шахты привлечена к административной ответственности ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Администрации города Шахты ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указывает, что Администрацией принимаются все возможные меры с целью исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству. В связи с невозможностью исполнить требования во исполнение вступивших в законную силу судебных актов за счет средств местного бюджета, в адрес губернатора Ростовской области был подготовлен проект обращения о рассмотрении возможности выделения в 2023-2024 годах средств областного бюджета на проектно-изыскательские работы. В рамках данных работ предусмотрено проектирование сетей сетями водоснабжения, водоотведения, уличное электроосвещение, проектирование дорог, стоимость которых составляет около 84 660,1 тыс. рублей. Город Шахты является дотационной территорией, существует при финансовой поддержке средств областного и федерального бюджетов. До настоящего времени обращение Администрации (13 версий) министерством строительства Ростовской области не поддержано. Судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. В течение установленного срока должником направлено обращение о выделении средств областного бюджета по двум первоочередным территориям на 2024 и 2025 год.

На рассмотрение жалобы пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие. Представила копию дела №-АП.

Представитель Администрации города Шахты не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие.

Изучив материалы дела и административное дело №-АП, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 032640067 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Шахты в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения, газоснабжения земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010305:50, по адресу: <адрес>, пер. Атюхтинский, 39, в отношении должника: Администрация г.Шахты, ИНН <***>, КПП 615501001, ОГРН <***>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации г. Шахты.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Шахты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отношении Администрации г. Шахты оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ростовского областного суда решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако требования должником Администрацией г. Шахты во вновь установленный срок не исполнены, административный штраф в размере 30 000 рублей не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сдано в канцелярию Администрации г. Шахты извещение о вызове на прием ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений по факту не исполнения решения суда и составления протокола.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Шахты привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2, ч.3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ, неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу п.4 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Согласно ч.1 ст.105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 ст.105 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом административного правонарушения ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является юридическое лицо – Администрация г. Шахты, у которого имелась реальная возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от него меры.

Событие административного правонарушения выразилось в том, что юридическим лицом - должником не исполнено содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доказательства, которым должностным лицом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, Администрацией г. Шахты не в полном объеме приняты меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Достоверно установлено, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, решение суда не исполнено.

Несогласие привлекаемого лица с толкованием и применением должностным лицом положений КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемого постановления не является.

Все доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, они не опровергают наличие в деянии Администрации г. Шахты объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном пределе, установленном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Шахты - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Шахты ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов