Постановление № 5-273/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-273/2019

дело № 5-273/2019

24RS0048-01-2019-005723-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск,

пр. Ульяновский, 4 «и» 20 июня 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Материально-техническое снабжение», юридический и почтовый адрес: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН № ОКПО №, дата регистрации 21.11.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Материально-техническое снабжение» (далее по тексту ООО «МТС») совершило административное правонарушение, связанное с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

10.03.2019 года в адрес получателя ООО «МТС» по международной товарно-транспортной накладной CMR №, транзитная декларация ТД №, во исполнение контракта №AM-15Y от ДД.ММ.ГГГГ (продавец: «MANZHOULI ANMAN ECONOMIC TRADE CО., LTD» (Китай); покупатель: ООО «МТС» (Россия)), поступила товарная партия – 468 грузовых места, общим весом брутто 19740кг.

11.03.2019 года ООО «МТС» направлено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров, 11.03.2019 года товар размещен на складе временного хранения (далее СВХ) ООО «Кастом Сервис» (<адрес>Г), о чем составлен документ отчета по форме ДО-1: Отчет № от 11.03.2019 года о принятии товаров на хранение, зарегистрированный в Красноярском таможенном посту за номером №.

В соответствии с поручением на таможенный досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №. В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) на складе временного хранения (свидетельство № от 31.07.2012), выявлено, что фактически в товарной партии находится: Товар №: Запасные части к строительной спецтехнике, фронтальным погрузчикам, для ремонта и технического обслуживания, новые: тросы управления гидравликой, остановкой ДВС и акселератором (газом), с размером поперечного сечения 12мм, изготовленные из черных металлов, с полимерным покрытием:

Трос газа производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель LW300F/250900171, кол-во 40шт;

Трос остановки двигателя, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 250900564 (длина 1,8м) YC6108G, кол-во 40шт;

Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 250200218 (2,6м) LW500F/FL, кол-во 20шт;

Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 251800392/29120009782 (2,0м) LW500 20шт;

Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), кол-во 11шт;

Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 29120001402/SDLG LG953, кол-во 20шт.

Таким образом, ООО «МТС» в ДТ №, не заявлена часть товара №, а именно: «Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель № (1900мм), количество 1штука». Иных товаров, не заявленных в ДТ №, в ходе таможенного досмотра (АТД №), не установлено.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Пунктом 2 ст.84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Невыполнение обязанности по декларированию товара, в соответствии с действующим таможенным законодательством, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «МТС» в нарушение ст.ст. 84, 104 ТК ЕАЭС не продекларировало в установленной форме часть товара №, в том числе, трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель № (1900мм), количество 1штука.

Датой совершения административного правонарушения является 04 марта 2019 года – день подачи и регистрации ДТ № в таможенном органе.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

21.03.2019 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни Б.Э.Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «МТС» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, 21.03.2019 года применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, на товары, явившиеся предметом административного правонарушения: «Один трос управления гидравликой, в металлической оплетке черно-красного цвета, упакован в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на бумажной этикетке иероглифами и «300K 1.95», вес 1,35кг», в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ, наложен арест, арестованные товары переданы на ответственное хранение начальнику складского хозяйства ООО «Кастом Сервис» П.А.С., находятся по адресу: <адрес>.

Для выяснения причин и условий совершения административного правонарушения в адрес законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «МТС», направлено письмо за исх. № от 03.04.2019 года, в котором законному представителю лица, в отношении которого введется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права и необходимость явки в Красноярскую таможню для опроса либо представления письменных пояснений, однако в назначенное время законный представитель для опроса не прибыл.

Вместе с тем, в Красноярскую таможню поступило Письмо (пояснение) директора ООО «МТС» Г.В.А. за исх. № от 04.04.2019 года, вх. реестровый учет от 05.04.2019 года, в котором законный представитель ООО «МТС» просил при рассмотрении учесть отсутствие намерения на дальнейшее оформление (декларирование) товара, являющегося предметом АПН по данному делу, данный товар ими не заказывался, не оплачивался, в товарно-сопроводительных документах не указан, наличие данного товара в данной партии является ошибкой их иностранного поставщика.

Опрошенный в качестве свидетеля З.И.Н. пояснил, что в ООО «МТС» работает с 2017 года, в должности заместителя директора по снабжению и ВЭД работает с марта 2017 года по настоящее время. В его должностные обязанности входит организация работы и контроль деятельности общества и по направлению снабжения и внешнеэкономической деятельности, в том числе по таможенному оформлению товаров. Декларантом ООО «МТС», а именно им лично заполнена и подана 04.03.2019 года в Омский таможенный пост (центр электронного декларирования) Омской таможни электронная декларация на товары (далее ДТ) №, по которой, в счет исполнения условий контракта №AM-15Y от 08.10.2015, в целях помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», к таможенному декларированию заявлено 48 товаров, в том числе Товар № «Запасные части к строительной спецтехнике, фронтальным погрузчикам, для ремонта и технического обслуживания, новые тросы управления гидравликой, остановкой ДВС и акселератором (газом), с размером поперечного сечения 12мм, изготовленные из черных металлов, с полимерным покрытием: Трос газа, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель LW300F/250900171, кол-во 40шт; Трос остановки двигателя, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 250900564 (длина 1,8м) YC6108G, кол-во 40шт; Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 250200218 (2,6м) LW500F/FL, кол-во 20шт; Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 251800392/29120009782 (2,0м) LW500, кол-во 20шт; Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), кол-во 10шт; Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 29120001402/SDLG LG953, кол-во 20шт. Вышеуказанная декларация заполнялась им на основании товарно-транспортных и товарно-сопроводительных документов, сведения и перечень которых содержится в ДТ №, в частности: Контракта №AM-15Y от 08.10.2015, Инвойса (INVOICE) №АМ-62 от 30.01.2019, а также иных документов, полный перечень которых содержится в декларации на товары и полученных им лично по электронной почте от инопартнера до подачи таможенной декларации, для заполнения таможенной декларации. 10 марта 2019 года в адрес получателя ООО «МТС» по международной товарно-транспортной накладной CMR №, транзитная декларация ТД №, во исполнение контракта №AM-15Y от 08.10.2015 (продавец: «MANZHOULI ANMAN ECONOMIC TRADE CО., LTD» (Китай); покупатель: ООО «МТС» (Россия)), поступила товарная партия – 468 грузовых места, общим весом брутто 19740кг. 11.03.2019 ООО «МТС» получено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров и в тот же день, 11.03.2019 года товар размещен на складе временного хранения (далее СВХ) ООО «Кастом Сервис» (<адрес>).

Должностным лицом Красноярской таможенного поста проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №, в котором он принимал участие на основании доверенности № от 01.03.2017 года, действительной до 31.12.2020 года.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), проведенном на складе временного хранения (свидетельство № от 31.07.2012), выявлено, что фактически в товарной партии находится: Товар №: Запасные части к строительной спецтехнике, фронтальным погрузчикам, для ремонта и технического обслуживания, новые: тросы управления гидравликой, остановкой ДВС и акселератором (газом), с размером поперечного сечения 12мм, изготовленные из черных металлов, с полимерным покрытием: Трос газа производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель LW300F/250900171, кол-во 40шт; Трос остановки двигателя, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 250900564 (длина 1,8м) YC6108G, кол-во 40шт; Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 250200218 (2,6м) LW500F/FL, кол-во 20шт; Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 251800392/29120009782 (2,0м) LW500 20шт; Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), кол-во 11шт; Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, тов. знак отсутствует, модель 29120001402/SDLG LG953, кол-во 20шт. Таким образом в ходе таможенного досмотра установлено, что ООО «МТС» в ДТ № не заявлена часть товара №, а именно: «Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), количество 1штука». Иных товаров, не заявленных в ДТ №, в ходе таможенного досмотра (АТД №), не установлено.

Результаты таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № и зафиксированных в акте таможенного досмотра №, ему известны, поскольку он лично принимал участие в его проведении сотрудником Красноярского таможенного поста Красноярской таможни, лично ознакомился с актом таможенного досмотра №, подписал его и получил копию акта, каких-либо замечаний или возражений к порядку проведения таможенного досмотра, определению товаров и их количества, а также к содержанию Акта таможенного досмотра № нет, с результатами досмотра согласен. Не декларирование в ДТ № от имени ООО «МТС», товара - «Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), количество 1штука», стало возможным по причине того, что указанный товар был загружен и отправлен в адрес ООО «МТС» инопартнером-отправителем ошибочно (при подсчете количества товаров при отгрузке), а следовательно сведения о данном товаре отсутствовали в представленным ему для декларирования товарно-транспортных и товарно-сопроводительных документах. Поскольку ДТ № заполнялась им в соответствии с представленными ему для декларирования документами без проверки фактического товара, то соответственно сведения о нем, не были указаны им в ДТ №. ООО «МТС», и в частности он, могли организовать и обеспечить размещение поступившего товара на СВХ и проверить его количество на соответствие сведениям, указанным в документах, необходимых для декларирования до подачи ДТ № в таможенный орган и, установив расхождение, воспользоваться возможностью отзыва данной подачи, до получения уведомления о проведении таможенного досмотра, с последующей подачей новой таможенной декларации, однако этого сделано не было, по причине того, что данные действия повлекли ли бы излишние финансовые и временные затраты для ООО «МТС», а оснований не доверять инопартнеру и предполагать, что фактическое количество поступившего товара будет превышать указанное в документах ни у него ни у ООО «МТС» не было. Поскольку товар – Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), количество 1штука, не указанный в ДТ №, ООО «МТС» фактический не заказывался и не оплачивался, ООО «МТС» не намерено производить его таможенное оформление (декларирование) данного товара, в случае снятия и (или) отмены мер обеспечения наложенных на данный товар.

Должностными лицами ООО «МТС», на которых возлагалась обязанность по контролю за декларированием всех товаров в полном объеме, в частности осуществлявшее контроль 04.03.2019 за исполнение обществом обязанности по декларированию всех товаров в полном объеме, поступивших в адрес получателя ООО «МТС» (контракт №AM-15Y от 08.10.2015), и несущим ответственность за недекларирование в ДТ № товара: «Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), количество 1штука», является директор общества как лицо, отвечающее за деятельность общества в целом и лично контролирующее и обеспечивающее процесс доставки товаров и их декларирование и являющееся его непосредственным руководителем.

В судебное заседание представитель Красноярской таможни не явился, извещены о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, заказным письмом, согласно уведомлению, извещение получено 14.05.2019 года, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ООО «МТС» в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, заказным письмом, согласно уведомлению, извещение получено 16.05.2019 года ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного ООО «МТС», ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности произвести декларирование товаров.

Согласно п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Из п.2 ст.104 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, согласно п.3 ст.104 ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе) (п.6 ст.104 ТК ЕАЭС).

В силу п.п.1,3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п.4 ст.105 ТК ЕАЭС).

Установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (подпункт 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС).

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации (подпункт 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС)

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение ( п.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

В силу с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Добровольный отказ от исполнения права, позволяющего надлежащим образом исполнить предусмотренную законом обязанность, свидетельствует о том, что ООО «МТС» не предприняло достаточных мер по проверке сведений о товаре, содержащихся в представленных декларантом документах, хотя имело право и могло данные сведения проверить.

Вышеуказанные действия не являются чрезмерными либо излишними и являются обычными в деловом обороте, ООО «МТС» не предприняло данных действий, хотя имело реальную возможность их предпринять.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «МТС», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, вытекает из ст.ст.84, 104, 105, 106, 401, 404 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «МТС», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Общество имело возможность проверить данные о количестве товаров, поступивших из Китая, до представления документов (таможенной декларации на товары) для таможенного оформления товаров в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни.

ООО «МТС», в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС, вправе осмотреть подлежащие декларированию товары, находящиеся под таможенным контролем, измерять и выполнять грузовые операции с данными товарами, в том числе, принять меры по заявлению декларируемого товара в полном объеме, а также воспользоваться предоставленным законодательством правом отзыва ДТ в случае выявления несоответствий.

Непринятие ООО «МТС» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, ООО «МТС» имело возможность воспользоваться, предоставленным ему законом правом не только проверить, проконтролировать соответствие и полноту сведений о всех товарах, указанных в документах, путем проведения осмотра и пересчета товаров, подлежащих декларированию, до подачи ДТ №, тем самым соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта при декларировании товара по ДТ № таможенному органу, однако ООО «МТС» указанным правом не воспользовалось, в связи с чем, обществом не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товаров: трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), количество 1штука.

Согласно заключению эксперта № от 18.04.2019 года, свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП 10606000-822/2019: «Трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), количество 1штука», на территории Российской Федерации по состоянию на 04.03.2019 составляла 3356,25 рублей (три тысячи триста пятьдесят шесть рублей 25 копеек).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и вина ООО «МТС», доказаны и подтверждается материалами дела: ДТ № (Том №,л.д. 13-45); контрактом №AM-15Y от 08.10.2015 (Том №: л.д. 46-49); инвойсом (INVOICE) №АM-62 от 30.01.2019 (Том №, л.д.50-59); транзитной декларацией № (Том №, л.д.60-70); актом таможенного досмотра № с приложениями (Том №, л.д.80-255); протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от 21.03.2019 (Том №,л.д. 1-4); заключением эксперта № от 18.04.2019 (Том №, л.д.64-69); письмом (пояснение) директора ООО «МТС» Г.В.А. исх. № от 04.04.2019, вх. реестровый учет от 05.04.2019 (Том №, л.д. 53); протоколом опроса З.И.Н. от 04.04.2019 (Том №, л.д.54-56); вещественным доказательством; и иными материалами дела.

Вышеуказанные доказательства являются достоверными и допустимыми, ничем не опровергнутыми.

Таким образом, ООО «МТС», в нарушение требований ст.104 ТК ЕАЭС, не продекларировало в установленной электронной форме с использованием таможенной декларации товар: трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), количество 1штука, в результате чего совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «МТС» от 19.04.2019 года, суд не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «МТС» составлен без участия представителя ООО «МТС», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении (телеграмма от 11.04.2019 года, уведомление от 11.04.2019 года). Ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется, копия вышеуказанного протокола направлена в адрес ООО «МТС» 22.04.2019 года за исх. № (том 2, л.д.131-133).

Суд не усматривает в действиях ООО «МТС» малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «МТС», в соответствии со ст.4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «МТС», включенного в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и полагает необходимым назначить ООО «МТС» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Кроме того, с учетом обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым в качестве дополнительного вида административного наказания применить конфискацию предметов административного правонарушения.

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Издержек по настоящему делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Материально-техническое снабжение» (юридический и почтовый адрес: <адрес> ИНН/КПП №, ОГРН № ОКПО №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 1678 (одна тысяча шестьсот семьдесят восемь) рублей 12 (двенадцать) копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: трос управления гидравликой, производитель JINAN VICTORIOUS AUTO PARTS CO. LTD, модель 252604489/252600580/300KS.10.3.3 LW300K (1900мм), количество 1 штука, находящегося на ответственном хранении СВХ ООО «Кастом Сервис», по адресу: <адрес>.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя – операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, счет № 40101810800000002901, КБК для оплаты штрафа 15311604000016000140, УИН 15310106060000822197. В графе платежного поручения «назначение платежа» указывать: оплата штрафа по постановлению в пользу Красноярской таможни; в поле (107) - восьмизначный код Красноярской таможни (10606000), в поле 101 код плательщика -06-для юридических лиц.

Возложить обязанность по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вастьянова В.М.