Постановление № 5-6/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-6/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тобольск 26 февраля 2020 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Киселева С.Ф.,

с участием правонарушителя ФИО1,

государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на автодороге <адрес> на <адрес> км в границах населенного пункта <адрес> в районе нерегулируемого пешеходного перехода в Тобольском районе Тюменской области ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597 на проезжей части дороги в зоне действия нерегулируемого пешеходного перехода имеется зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной до 2 см и рыхлого снега, на проезжей части дороги в радиусе закругления имеется рыхлый снег глубиной 15 см, на покрытии заездного кармана остановочного пункта имеется рыхлый снег толщиной до 11 см, на нерегулируемом пешеходном переходе сформирован снежный вал высотой 80 см ближе 15 м до пешеходного перехода, на территории населенного пункта <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» установлен на высоте 1 метр 80 сантиметров.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в те дни шел снегопад, участок дороги составляет более 1000 км, техники не хватало, поэтому в первую очередь проводили уборку федеральной дороги и школьных маршрутов.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» ФИО2 в судебном заседании показал, что была проведена проверка и составлен акт по выявленным нарушениям. Было выдано предписание, которое было исполнено в кратчайшие сроки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 4 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу положений п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3., формирование снежных валов на дорогах не допускается: на обочинах дорог категорий IА, IБ и IВ; перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м и т.д.

Так, из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> км автодороги <адрес> в границах населенного пункта Преображенка должностное лицо ФИО1 не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно: в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги в зоне действия нерегулируемого пешеходного перехода имеется зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной до 2 см и рыхлого снега, на проезжей части дороги в радиусе закругления имеется рыхлый снег глубиной 15 см; в нарушение п. 8.4 и таблицы 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии заездного кармана остановочного пункта имеется рыхлый снег толщиной до 11 см; в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе сформирован снежный вал высотой 80 см ближе 15 м до пешеходного перехода; в нарушение п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 на территории населенного пункта Преображенка дорожный знак 2.1 «Главная дорога» установлен на высоте 1 метр 80 сантиметров, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1,2).

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. №), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с приложением фотоматериала (л.д.№), объяснением ФИО1 (л.д.№), государственным контрактом по содержанию автомобильных дорог (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» в 15 часов 30 минут, содержит в себе сведения об участке измерений, наименование дефекта и его местоположение, дату и время проведения измерений, результаты измерений.

Таким образом, наличие ДД.ММ.ГГГГ недостатков на автомобильной дороге в виде зимней скользкости рыхлого снега, сформированного снежного вала и установлении знака на высоте 1,8 метра инспектором дорожного надзора зафиксировано и подтверждено.

Все виды снежно-ледяных отложений образуют зимнюю скользкость, при которой коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения по дороге.

Неблагоприятные метеоусловия для проведения необходимого комплекса работ по зимнему содержанию автодороги Тобольск-Байгара-Первые Салы, не свидетельствуют о принятии должностным лицом всех возможных мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном деле доказательствам, судья считает их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Копией приказа о переводе на другую работу № подтверждается, что ФИО1 назначен начальником участка с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность виновного, характер совершенного им противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения, и характер наступивших последствий.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, судья признает признание вины, исполнение предписания в кратчайшие сроки.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в настоящее время к административной ответственности привлекается впервые, вину признал, отягчающих вину обстоятельств не установлено, кроме того, после вынесения предписания, недостатки на автомобильной дороге были устранены в кратчайшие сроки, что подтвердил в судебном заседании представитель ГИБДД, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания должностному лицу ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению Правил дорожного движения Российской Федерации, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на р/счет получателя: №.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья

Тобольского районного суда С.Ф. Киселева

Мотивированное постановление изготовлено 26 февраля 2020 года.