Решение № 2-3929/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-3929/2024

< >

УИД 35RS0010-01-2024-002519-92

№ 2-3929/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,

при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с выше названным иском, в обоснование требований указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности не менее 6 лет 3 месяцев. Не засчитан в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Строительная компания «< >». Считает решение ответчика незаконным, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Строительная компания «< >», назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал. Ранее в судебном заседании пояснял, что занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждается трудовым договором, штатным расписание, сведениями об надбавке за вредные условия труда, и другими представленными работодателем в материалы дела документами.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлены письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ООО «Строительная компания «< >» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных пояснениях указали, что в связи с отсутствием постоянной занятости истца в должности производителя работ во вредных условиях труда, правом на досрочное льготное пенсионное обеспечение он не пользуется, в связи с чем, сведения об условиях труда истца сданы работодателем на общих основаниях.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности 6 лет 3 месяца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказано во включении в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Строительная компания «< >», поскольку работодателем не подтвержден льготный характер работы, после ДД.ММ.ГГГГ необходимым условием является начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ, класс условий труда должен соответствовать вредному или опасному, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 4 года 8 месяцев 9 дней, страховой стаж – 29 лет 7 месяцев 28 дней, ИПК выработан.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Положением части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года.

В соответствии с подразделом 22900000 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется производителям работ (код 2290000б-24441).

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25 мая 1996 года № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что сам по себе факт работы истца в периоды, подтвержденные записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Трудовая книжка истца содержит следующие записи о работе в спорный период:

ООО «Строительная компания «< >»

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность производителя работ;

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Штатными расписаниями ООО «Строительная компания «< >» за ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность производителя работ (6 единиц).

Согласно представленных табелей учета рабочего времени за спорный период ФИО2 работал в течение полного рабочего дня.

В соответствии с должностной инструкцией производителя работ ООО «Строительная компания «< >» в его обязанности входит: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечение соблюдения технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; осуществление мероприятий по повышению уровня механизации работ, внедрению новой, техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов; проведение работ по распространению передовых приемов и методов труда; получение технической документации на строительство объектов; составление заявок на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участие в сдачи заказчиками законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; приготовление фронта работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них, выполненных работ; оформление допусков на право производства работ в охранных зонах; установление мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, их контроль; инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечение применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих; контроль за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности; организация приобъектного складского хозяйства и охрану материальных ценностей; контроль за состоянием техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда; обеспечение соблюдения работниками производственной и трудовой дисциплины, внесение предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей; оказание помощи рационализаторам; организация работы по повышению квалификации рабочих и проведение воспитательной работы в коллективе.

Согласно карте специальной оценки условий труда № должность производителя работ отнесена к 3.1 классу условий труда, предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 2290000б-24441.

Из расчетных листков истца за спорный период следует, что ему производилась доплата за вредные условия труда.

За период с работодателем производилась уплате дополнительного тарифа, что подтверждается представленными работодателем документами.

Как выше указывалось, право на досрочное пенсионное обеспечение, прежде всего определяет работодатель.

Как усматривается из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель истца индивидуальные сведения за спорный период работы представил без указания кода льготы, сведения сданы на общих основаниях.

По представленной ООО «Строительная компания «< >» информации, оно как работодатель не может подтвердить занятость ФИО2 на работах с вредными условиями труда не менее 80% рабочего времени (полная занятость).

Сама по себе доплата за вредные и тяжелые условия труда не свидетельствует о том, что истец был занят на работах с вредными условиями труда не менее 80% рабочего времени (полная занятость). Также штатными расписаниями и лицевыми счетами не определено, за выполнение какой конкретно работы производилась доплата.

Из анализа должностной инструкции ООО «Строительная компания «< >» следует, что производителю работ установлен обширный круг обязанностей, при этом исходя характера и содержания обязанностей не следует, что их выполнение происходит во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Однако, законодатель напрямую связывает право на льготное пенсионное обеспечение производителя работ с занятостью на работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80% рабочего времени (полная занятость).

Уплата дополнительного тарифа не свидетельствует об обязанности работодателя предоставлять сведения об особых условиях труда в отношении работника, поскольку ООО «Строительная компания «< >» не подтверждает полную занятость ФИО2 на работах с вредными условиями труда не менее 80% рабочего времени.

Поскольку при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж, а также время занятости во вредных условиях.

Сам по себе факт работы истца в спорный период в должности производителя работ, не влечет автоматически возникновение права на льготное пенсионное обеспечение, в отсутствие доказательств, подтверждающих вредные условия характера работы истца в спорный период.

Представленные в материалы дела документы не могут являться достоверным подтверждением полной занятости ФИО2 на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года.

Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорных периодов работы должен был документально подтвердить свою занятость в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда. Однако таких доказательств в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах дела, принимая во внимание отсутствие объективных доказательств, подтверждающих характер и условия труда истца, соответствующие Списку № 2, суд приходит к выводу о том, что спорный период не может быть зачтен ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что специальный стаж на дату определения права у истца отсутствует, правовых оснований для назначения страховой пенсии досрочно по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья < > Н.А. Кузьминых

Решение в окончательной форме решение изготовлено 09.12.2024.

< >