Постановление № 5-18/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 5-18/2025

Дело № 5 – 18/2025

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Сернур 21 ноября 2025 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Попова Д.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

должностного лица ФИО1 ФИО4, <данные изъяты>, ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь временно исполняющей обязанности главы Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл (юридический адрес: <адрес>), в установленные сроки не выполнила законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, об устранении нарушений № от 11 сентября 2024 года со сроком исполнения по 06 октября 2025 года, а именно п. 1 указанного предписания: в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 6, 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.1 таблицы 1 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» органом местного самоуправления поселения в населенном пункте д<адрес> с численностью более 50 человек (фактическая численность 108 человек) установлена, но не закопана под землю емкость ПВ 5 куб.м, являющаяся источником наружного противопожарного водоснабжения, не соответствует нормативам по расходу воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа.

Должностное лицо – временно исполняющая обязанности главы Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Сернурского и Куженерского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Марий Эл ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При наличии данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 4, 6, 8 ст. 14.39 и ч. 12, 14, 19, 21 ст. 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Положениями ст.ст. 6, 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В силу п. 75 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Таким образом, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов является публично-правовой обязанностью органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители органов местного самоуправления несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 указанного Федерального закона).

Факт совершения должностным лицом – временно исполняющей обязанности главы Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 12 ноября 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, при составлении протокола ФИО1 указала, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств, подана заявка на выделение экскаватора в целях расчистки берегов пруда для организации пожарного водоема, строится мост;

заявлением о привлечении к административной ответственности от 12 ноября 2025 года;

копией распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл от 08 августа 2024 года;

копией предписания об устранении нарушений № от 11 сентября 2024 года, в котором указано, что в ходе проведения проверки в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности выявлены нарушения Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл требований пожарной безопасности в <адрес>, срок устранения нарушений – 06 октября 2025 года, предписание получено главой Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1;

копией распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 15 октября 2025 года, согласно которому проверка назначена в отношении Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений от 11 октября 2024 года №;

копией акта выездной проверки от 11 ноября 2025 года, в соответствии с которым заместителем главного государственного инспектора Сернурского и Куженерского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 в период с 21 октября 2025 года по 11 ноября 2025 года в отношении Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения: органом местного самоуправления в населенном пункте <адрес> с численностью более 50 человек (фактическая численность 108 человек) установлена, но не закопана под землю емкость ПВ 5 куб.м, являющаяся источником наружного противопожарного водоснабжения, не соответствует нормативам по расходу воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа, место выявления нарушения: <адрес>;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, согласно которой временно исполняющей обязанности главы администрации является ФИО1;

копией решения Собрания депутатов Дубниковского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл от 28 ноября 2024 года № «О назначении главы Дубниковской сельской администрации»;

копией решения Собрания депутатов Сернурского муниципального района Республики Марий Эл от 08 октября 2025 года № «О назначении временно исполняющим обязанности главы Дубниковской сельской администрации»;

и другими материалами дела.

Судья находит имеющиеся в деле документы достоверными и допустимыми доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

ФИО1, являясь главой Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем обязана соблюдать действующее законодательство, в том числе выполнять требования уполномоченного органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, вынесенные в адрес сельской администрации и ей лично предписаний.

Должностное лицо ФИО1 не предприняла действенных, зависящих от нее мер по устранению выявленных нарушений, своевременному исполнению и организации исполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности.

Довод о недостаточном финансировании не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований в области пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, проживающих на территории сельского поселения.

Доказательств, подтверждающих принятие временно исполняющей обязанности главы администрации Дубниковского сельского поселения Сернурского муниципального образования ФИО1 всех зависящих от нее своевременных, необходимых и достаточных мер по выполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, в материалы дела не представлено.

Предписание от 11 сентября 2024 года № вынесено уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением порядка его вынесения, изложенные в нем требования, основаны на законе. Предоставленный срок исполнения предписания является достаточным, реально исполнимым и является законным. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется. Предписание не было обжаловано в установленном порядке и отменено, в связи с чем является обязательным для исполнения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновной, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, объектом которого является порядок управления, личность нарушителя, ее имущественное и семейное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания обеспечит достижение цели и задач административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – временно исполняющую обязанности главы Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить на имя получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл), наименование банка: ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России//УФК по Республике Марий Эл, г. Йошкар-Ола, номер счета получателя платежа №, корреспондентский счет №, ИНН №, БИК №, КПП №, лицевой счет в УФК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Г. Попова