Постановление № 5-320/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-320/2020

дело № 5-320/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п.Иловля «02» октября 2020 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Коваленко Е.Н.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 03 апреля 2020 года в 15 час. 15 мин., в период режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно пункта 8.1 Постановления Губернатора Волгоградской области № 179 от 15 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности и функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», обязывающего приостановить работу бань, в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих (COVID-19), не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно: не приостановила деятельность по предоставлению услуг бани, расположенной по адресу: <...>.

По данному факту 23 сентября 2020 года начальником ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не оспаривала, с учетом добровольного устранения выявленного административного правонарушения, отсутствием тяжких последствий, а также затруднительного материального положения просила назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", (в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 01.04.2020 N 234), на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности).

Пунктом 8.1 названного постановления, с 28 марта по 05 апреля 2020 года на территории Волгоградской области приостановлена работа, в том числе, бань, саун, и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина.

Из материалов дела следует, что 03 апреля 2020 года на основании постановления, утвержденного начальником Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области о проведении проверочной закупки, старшим оперуполномоченным группы уголовного розыска ФИО2 проведена проверочная закупка по адресу: <...>, по месту предоставления услуг бани индивидуальным предпринимателем ФИО1, в ходе которой было установлено, что деятельность бани не приостановлена (л.д. 7 - 8).

ИП ФИО1 создана угроза распространения новой коронавирусной инфекции в связи с невыполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, поскольку допустила массовое нахождение граждан по адресу: <...>.

Таким образом, индивидуальный предприниматель допустил нарушение ст.ст. 11, 24, 29, 31 Федеральный закон от дата № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от дата № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения Сovid-2019»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения Сovid-2019»; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Совершение указанных нарушений ИП ФИО1, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № АЕ-34 № 884480 (л.д. 3).

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 присутствовала, согласилась с протоколом. В своих объяснениях указала, что 09 марта 2020 года выехала за пределы Российской Федерации в Болгарию, где находилась 18 сентября 2020 года. С требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения о наличии запретов и ограничений не разобралась, в связи с чем, деятельность бани, расположенной по адресу: <...>, не была приостановлена (л.д.35).

Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № АЕ-34 № 884480; рапортом оперативного дежурного Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области, постановлением ст. о/у ГУР ФИО2 от 03.04.2020 о проведении проверочной закупки, утвержденным начальником Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области (л.д.8), актом проверочной закупки от 03.04.2020 (л.д. 9-10), актом осмотра денежных средств от 03.04.2020 (л.д.11-12), объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л.д.13,14,15,16).

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на момент составления протокола об административном правонарушении (23 сентября 2020 года) ИП ФИО1 являлась действующим индивидуальным предпринимателем (л.д.17-21).

На основании исследованных доказательств прихожу к выводу, что ИП ФИО1 в период режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих (COVID-19), в связи с чем, ее действия квалифицирую по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, признаю признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание, что данным правонарушением существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Определенные должностным лицом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи и требованиям ст. ст. 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для юридических лиц.

На основании п.п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100.000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Добровольное устранение индивидуальным предпринимателем выявленного административного правонарушения, отсутствием тяжких последствий, а также затруднительное финансовое положение признаю исключительными обстоятельствами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что выявленное правонарушение было устранено добровольно, тяжких последствий от совершенных действий не наступило, в связи с чем, признавая данные обстоятельства исключительными, считаю возможным применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного наказания до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. до 25000 рублей.

Назначение иного наказания будет противоречить общественным интересам и целям административного наказания.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Отдел МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области

ИНН: <***>

КПП: 345501001

Расчетный счет: <***>

Банк получателя платежа: Отделение Волгоград г.Волгоград

БИК: 041806001

ОКТМО: 18614000

КБК: 18811601061010003140

УИН: 18880434200188844808

Наименование: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что неуплата штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность за несвоевременную уплату штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.Н. Коваленко