Решение № 12-105/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-105/2024

Дело № 12-105/2024

29MS0050-01-2023-004392-30


РЕШЕНИЕ

22 июля 2024 года <...>

Судья Приморского районного суда Архангельской области Брежнева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главы МО «Заостровское» *** на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГлава МО «Заостровское» *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, *** подал жалобу, в которой просил указанное постановление отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия его вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

*** в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения его жалобы.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу, в судебное заседание не явилось, извещалось о времени и месте рассмотрения жалобы ***

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело рассмотрено в отсутствие участников.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ) страхователями являются юридические лица.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователи представляют в СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Как следует из материалов дела, администрация МО «Заостровское» зарегистрировано в ОСФР по <адрес> и НАО в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию.

ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на 1 (одно) застрахованное лицо: ***, СНИЛС №.

В связи с допущенным нарушением должностным лицом – заместителем начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу *** ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы МО «Заостровское» *** составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которого установлена его вина.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, является неотъемлемой частью состава административного правонарушения, поэтому в силу требования п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Признавая *** виновным по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, начальник управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу *** исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на 1 (одно) застрахованное лицо: ***, СНИЛС №.

Вместе с тем, такой вывод противоречит собранным по делу доказательствам.

В нарушение ст.26.2, 26.11 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должностным лицом и мировым судьей не установлено время совершения административного правонарушения – день, следующий за последним дней предоставления сведений, установленных п.6 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что *** работала в администрации МО «Заостровское» на основании гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ на срок с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор со *** был подписан от имени администрации МО «Заостровское» заместителем главы ***

Данные обстоятельства не опровергнуты.

Согласно акта приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ работа принята от исполнителя *** в установленный срок.

Кроме того, ***, оспаривая свою виновность, представил суду сведения о том, что с 14 марта по ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодном основном отпуске, на период его отсутствия исполняющей обязанности главы муниципального образования являлась заместитель главы местной администрации *** (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В обязанности заместителя главы местной администрации согласно представленной должностной инструкции входила, в том числе, подготовка статистических отчетов.

С ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с *** прекращены, что следует из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из протокола об административном правонарушении, временем совершении инкриминируемого *** правонарушения являлось 00:00 ДД.ММ.ГГГГ, тогда как он еще находился в очередном ежегодном отпуске, а его обязанности на период отсутствия были возложены на заместителя главы местной администрации ***

Таким образом, вывод должностного лица о нарушении *** пункта 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, является необоснованным.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, является основанием к отмене постановления и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении *** к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу *** на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении *** к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ порядке.

Судья Е.С. Брежнева