Решение № 2-348/2017 2-348/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-348/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Кирбабиной Д.С.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Вербина В.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

В обоснование требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки в деятельности ответчика были выявлены нарушения требований Федерального закона "О пожарной безопасности" и Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, бесконтрольного распространения огня, в том числе и на соседние строения, безопасности людей и может нанести вред жизни и здоровью лиц, круг которых невозможно заранее определить. Просит обязать администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области: оборудовать звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре; обеспечить наличие запасов воды для целей пожаротушения; создать необходимые условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; обеспечить оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал требования и просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, предоставили в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ от 21.12.1994 года определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона "О пожарной безопасности").

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вводит единый подход к организации и обеспечению пожарной и пожарной защиты.

Согласно требованиям п. 7 ст. 63 Технического регламента, первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В соответствии со ст. 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности на территории населенных пунктов Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.

Районной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области ГУ МЧС России по Саратовской области организованы выездные проверочные мероприятий на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (л.д.10-11).

В ходе проведенной проверки на территории населенных пунктов Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, на территории Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения.

В нарушение статьи 19 Закона, на территории Идолгского МО не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, не предпринимаются меры, направленные на информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний с населением Идолгского муниципального образования.

Указанные выше нарушения закона препятствуют своевременной и полной локализации очагов пожара в пожароопасный период, а также могут привести к массовым пожарам и невозможности их тушения в кратчайшие сроки.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства в области пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой района на предмет соблюдения законодательства в области пожарной безопасности. Системное толкование приведенных выше норм права позволяет суду сделать вывод о необходимости возложения обязанности на ответчика устранить нарушение требований пожарной безопасности, поскольку выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, так как неисполнение требований пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье людей, подвергаются опасности.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать администрацию Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области: оборудовать звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре; обеспечить наличие запасов воды для целей пожаротушения; создать необходимые условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; обеспечить оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Т.С.Онищук

.