Решение № 2А-220/2019 2А-220/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-220/2019

Дело №2а-220/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года с. Уйское Челябинской области

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Роминой Л.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по обязательным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии в размере 22 340,56 рублей, которая до настоящего времени в бюджет не поступала.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 в период с "Дата" по "Дата" был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст.19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы, которые в силу ч.2,3,4 ст.16 Закона №212-ФЗ уплачиваются за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года. Однако, должник свою обязанность по уплате страховых взносов в установленный законодательством срок не выполнил, в связи с чем должнику начислены пени на основании ст.75 НК РФ в размере 22 340,56 рублей. На основании ст.69 НК РФ в адрес должника выставлено требование от "Дата", которое до настоящего времени в полном объеме в добровольном порядке не исполнено. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ, Приказом ФНС РФ №ЯК-7-8/393а от 19.08.2010 года безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и(или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. В настоящее время у инспекции не имеется оснований для списания с лицевого счета ФИО1 данной задолженности. Просили восстановить срок для защиты нарушенного права и взыскать сумму задолженности(л.д.5-6,7).

Представитель истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены(л.д.30), ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя(л.д.6).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен по месту регистрации и последнему известному месту жительства, в порядке ст.96 КАС РФ, откуда вернулось уведомление «за истечением срока хранения»(л.д.31).В направленной в суд телефонограмме ФИО1 возражал против иска, просил отказать в восстановлении срока на обращение в суд, применить этот срок и отказать в иске в полном объеме, задолженности не имеет, просил рассмотреть дело в его отсутствие(л.д.35).

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела уведомленных надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в иске и ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал налоговый орган, у ответчика имеется задолженность по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии в размере 22 340,56 рублей, указанная задолженность образовалась в 2015-2016г.г.

Поскольку налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачена оспариваемая сумма, истец обратился в суд с указанным административным иском.

В силу ст.19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы.

В соответствии со п.1 ст.419 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные страховые взносы своевременно и в полном объеме.

Согласно п.2 ст.423 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со ст.430 НК РФ определяется размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Из взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 45, пунктов 1, 2, 4 статьи 69, пунктов 1 и 2 статьи 70 НК РФ следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них.

Процедура принудительного взыскания налога, пени, штрафа начинается с направления в адрес налогоплательщика требования об уплате соответствующих сумм налогов, пеней, штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ).

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Таким образом, исковое заявление о взыскании недоимки по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате, которое должно было быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с "Дата" по "Дата" являлся индивидуальным предпринимателем(л.д.14-16).

Требование № об уплате задолженности по страховым взносам и пени в размере 22 340,56 рублей на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по состоянию на "Дата" было направлено ФИО1(л.д.9). Срок погашения задолженности по данному требованию был установлен до "Дата".

Суд считает, что на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование в размере 22 340,56 рублей административный истец обратился "Дата". Определением мирового судьи судебного участка № Уйского района от "Дата" было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по тем основаниям, что оно подано с пропуском процессуального срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа(л.д.8).

С административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование в сумме 22 340 рублей 56 копеек, налоговый орган обратился в суд "Дата", то есть, с пропуском установленных сроков.

Следовательно, сроки давности взыскания с ФИО1 задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование за 2015-2016г.г. истекли.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд(л.д.7).

При этом причины пропуска данного срока истцом не указаны, доказательства их уважительности суду не представлены, исходя из чего, суд считает, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с иском в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

Налоговое законодательство ограничивает возможность взыскания задолженности налоговым органом, как в бесспорном, так и в судебном порядке определенными временными рамками, а потому пропуск налоговой инспекцией этих сроков означает утрату права на взыскание задолженности.

По мнению суда, налоговый орган располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд иска о взыскании с ФИО1 задолженности по пени размере 22 340,56 руб., образовавшейся с 2015 года.

Уважительных причин, не зависящих от воли налогового органа и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд, не установлено. Налоговый орган имел реальную возможность своевременно обратиться в суд с иском в установленные законом сроки.

Пропуск 6-месячного срока на подачу иска в порядке ст. 48 НК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительных причин, оснований для его восстановления не усматривается, а потому в удовлетворении требований истца о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование в размере 22 340,56 рублей, образовавшейся за период с 2015-2016г.г., следует отказать.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадёжными к взысканию, установлен ст.59 НК РФ.

Пункт 4 ч. 1 ст. 59НКРФ предусматривает, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В связи с этим, имеются основания для признания недоимки по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование, числящиеся за ФИО1, безнадежной к взысканию, поэтому истец утрачивает возможность взыскания с последнего задолженности по пени за указанный спорный период, в связи с истечением установленного срока для их взыскания.

Налоговым органом в иске не отрицается факт того, что спорная сумма задолженности образовалась у налогоплательщика с 2015 года, то есть, за период более 3-х лет, процедура принудительного взыскания в отношении указанной задолженности налоговым органом не применялась, в связи с чем налоговым органом утрачено право требования от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате пени в связи с истечением сроков взыскания.

При этом налоговый орган не имеет права самостоятельно списать указанную задолженность, доказательства принятия мер принудительного взыскания у инспекции отсутствуют. Принимая во внимание, что по спорным платежам истекли сроки по их взысканию, установленные законом, суд приходит к выводу, что указанные суммы относятся к безнадёжным к взысканию.

Спорная сумма пени подлежат признанию безнадёжной к взысканию и списанию в установленном порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ходатайство ИФНС №23 по Челябинской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления удовлетворению не подлежит.

В связи с этим, принимая последствия пропуска срока для обращения в суд, суд считает в удовлетворении требований налогового органа надлежит отказать в полном объёме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Челябинской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии за 2015-2016г.г. в размере 22 340 рублей 56 копеек отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.