Решение № 2-302/2020 2-302/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-302/2020

Дело .... 07RS0....-...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 27 мая 2020г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.И. к администрации с.... КБР о признании незаконным решения администрации с.... муниципального района об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения, возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении в собственность за плату земельный участок и возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Х.И. обратился в суд с иском к администрации с.... КБР и с учетом уточнений просил признать незаконным решение администрации с.... муниципального района об отказе в предоставлении Х.И. в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью ... с кадастровым номером ... расположенного по адресу: КБР, ..., земли администрации с...., граничащего с земельным участком с кадастровым номером ... возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении Х.И. в собственность за плату указанного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его истцу.

Мотивирован иск тем, что между Истцом и Территориальным управлением Росимущества в КБР был заключен договор аренды .... от ... спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1.1 Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью ....м., кадастровый ...., расположенный по адресу: КБР, ..., земли администрации с...., граничащего с земельным участком с кадастровым номером .... Указанный договор заключен сроком до ....

Дополнительным соглашением от ...., в связи с передачей земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность с...., Арендодателем по договору аренды .... от ... с .... считается Администрация с.....

В последующем истцом на арендуемом участке, на основании разрешений на строительство от .... ...., ...., возведены сторожевой дом и коровник.

Разрешением от 28.02.2019г. .... сторожевой дом введен в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет, ... строению присвоен кадастровый .... и за Х.И. зарегистрировано право собственности на него.

Разрешением от 28.02.2019г. .... коровник введен в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет, ... строению присвоен кадастровый .... и за Х.И. зарегистрировано право собственности на него.

... Х.И. обратился в администрацию с.... с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 07...

Письмом от ... .... администрация с.... отказала в выкупе земельного участка, сославшись на п.2 п.9 ст. 39.3 ЗК РФ (срок аренды менее трех лет) и ссылкой на постановления Главы местной администрации Чегемского муниципального района от .... ....-па, ....-па, которыми разрешения на строительство ...., ....признаны недействительными.

Считает отказ не основанным на законе и нарушающим его права, так как данное обстоятельство было предметом рассмотрения дела в суде в порядке административного судопроизводства и в последствии право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

При таких условиях суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании истецХ.И. и его представитель У.А., действующий на основании ордера .... от ...,поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, пояснив, что действиями ответчика нарушены права истца, в связи с чем, он вынужден был обратиться в суд.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между Х.И. и Территориальным управлением Росимущества в КБР был заключен договор аренды .... от ... спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1.1 Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью ...м., кадастровый ...., расположенный по адресу: КБР, ..., земли администрации с...., граничащего с земельным участком с кадастровым номером .... Указанный договор заключен сроком до ....

Дополнительным соглашением от ...., в связи с передачей земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность с...., Арендодателем по договору аренды .... от ... с .... считается Администрация с.....

В последующем истцом на арендуемом участке, на основании разрешений на строительство от .... ...., ...., возведены сторожевой дом и коровник.

Разрешением от 28.02.2019г. .... сторожевой дом введен в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет, ... строению присвоен кадастровый .... и за Х.И. зарегистрировано право собственности на него.

Разрешением от 28.02.2019г. .... коровник введен в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет, ... строению присвоен кадастровый .... и за Х.И. зарегистрировано право собственности на него.

.... Х.И. обратился в администрацию с.... с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером ...

Письмом от ... .... администрация с.... отказала в выкупе земельного участка, сославшись на п.2 п.9 ст. 39.3 ЗК РФ (срок аренды менее трех лет) и ссылкой на постановления Главы местной администрации Чегемского муниципального района от .... ....-па, ....-па, которыми разрешения на строительство ...., ....признаны недействительными.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение участков собственность имеют граждане, которые являются собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, в случае, если на земельных участках находятся здания и сооружения, принадлежащие гражданам, их выкуп производится без проведения торгов.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.2.2 ст.3 Федерального закона от ... (в ред. от ...) N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановления Главы местной администрации Чегемского муниципального района от 29.11.2019г. ....-па, ....-па, которыми разрешения на строительство ...., ....признаны недействительными, основанием для отказа в выкупе спорного земельного участка служить не может, поскольку зарегистрированное в установленном порядке право собственности истца на объект недвижимости никем не оспорено.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Данных о том, что истец использует предоставленный в аренду земельный участок не по назначению, ответчиком в суд не представлено.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 39.16 ЗК РФ в качествен основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеет исчерпывающий перечень случаев отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако такое основание как "срок аренды менее трех лет " в данной статье отсутствует, что свидетельствует о незаконности отказа.

При осуществлении правосудия по гражданским делам суды помимо принципов, установленных в Гражданском процессуальном кодексе РФ, руководствуются презумпцией знания закона. Незнание закона не освобождает от ответственности и определенных правовых последствий. В действиях ответчика суд усматривает злоупотребление предоставленными правами.

Заключением эксперта ООО «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права» .... от ..., произведен расчет земельных участков необходимых и достаточных для эксплуатации в соответствии с целевым назначением для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных в количестве 13 голов по адресу: КБР, с...., на земельном участке с кадастровым номером ....

Из выводов заключения следует, что минимальная площадь и конфигурация земельного участка, необходимого для эксплуатации в соответствии с целевым назначением для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных в количестве 13 голов по адресу: с...., на земельном участке с кадастровым номером ... в соответствии с нормативными требованиями, состоящими из основных вспомогательных зданий и сооружений, по расчетам с соблюдением санитарно-защитной зоны ... м., составляет .... общей площади земельного участка.

Оснований не доверять данному заключению эксперта у суда не имеется, так как оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Сторонами указанные обстоятельства не оспариваются.

Соответственно, оснований для невозможности заключения договора купли- продажи спорного участка не имеется, поскольку в силу норм действующего земельного законодательства право выкупа земельного участка может ограничиваться изъятием его из оборота, либо ограничением в обороте, резервации для государственных (муниципальных) нужд.

Статья 1 ГК РФ указывает на необходимость в гражданских правоотношениях согласия сторон и свободу, как при вступлении в эти отношения, так и при установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в своем интересе.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениемслучаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч.4 ст. 445 ГК РФ, в случае если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Признать незаконным решение администрации с.... муниципального района об отказе в предоставлении Х.И. в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью ....м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: КБР, ..., земли администрации с...., граничащего с земельным участком с кадастровым номером ....

Возложить на администрацию с.... муниципального района КБР обязанность принять решение о предоставлении Х.И. в собственность за плату земельного участка площадью ....м., с кадастровым номером ... расположенного по адресу: КБР, ..., земли администрации с...., граничащего с земельным участком с кадастровым номером ... и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с направлением его Х.И..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Чегемский районный суд КБР.

Решение изготовлено в окончательной форме ....

Судья- подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин