Решение № 12-84/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-84/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 12 мая 2020 года

Судья Трусовского районного суда г.Астрахани Курбановой М.Р., рассмотрев жалобу должностного лица – и.о. директора МУП <адрес> «Коммунэнерго» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г.Астрахани Кавериной О.В. от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г.Астрахани Кавериной О.В. от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

и.о. директора МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» планово-убыточное предприятие, у предприятия имеется картотека не исполненных в срок обязательств, в связи с чем, предприятие не может самостоятельно отвечать по своим обязательствам. Для устранения выявленных нарушений необходимы денежные средства. Кроме того, контролирующим органом были выявлены идентичные факты, а потому ФИО1 не может быть неоднакратно привлечен к аналогичной ответственности, что не соответствует целям и задачам административного судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Управления Росгвардии по Астраханской области ФИО2 просил суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с положениями ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Из материалов дела усматривается, что МУП г.Астрахани «Коммунэнерго», и.о. директора которого являлся ФИО1, является субъектом топливно-энергетического комплекса, под которым в силу статьи 2 Закона N 256-ФЗ понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно части 3 статьи 12 Закона N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Часть 3 статьи 7 Закона N 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В ходе плановой выездной проверки объектов топливно-энергетического комплекса МУП г.Астрахани «Коммунэнерго», должностными лицами Управления Росгвардии по Астраханской области выявлено невыполнение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности категорированных объектов топливно-энергетического комплекса организации. Адрес исследуемого объекта и выявленных нарушений приведен в обжалуемом судебном акте.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – ФИО1 20.12.2019г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, планом проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, актом проверки, распоряжением о приеме ФИО1 на работу на должность и.о. директора предприятия, рапортами должностных лиц Управления Росгвардии по Астраханской области, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействия должностного лица ФИО1 квалифицированы по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением Росгвардии по Астраханской области в установленном порядке проведена проверка конкретного объекта ТЭК МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» - категорированного объекта топливно-энергетического комплекса – Котельной Т44, по результатам которой составлен соответствующий акт проверки № 30 от 20.12.2019 года.

Таким образом, доводы представителя ФИО1 о необходимости вынесения одного постановления по результатам проверки трех объектов, установленные нарушения на которых образуют состав одного административного правонарушения, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание, являются не состоятельными.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проведенной в отношении юридического лица проверки выявлен ряд нарушений, образующих состав административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена ст. 20.30 КоАП РФ.

Вместе с тем соответствующие нарушения допущены в результате не одного действия (бездействия), а нескольких самостоятельных действий (бездействия). В связи с чем, положения части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае неприменимы. Административное наказание обоснованно назначено должностному лицу по правилам части 1 данной статьи, которой установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Таким образом, бездействия ФИО1, как должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г.Астрахани Кавериной О.В. от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Курбанова М.Р.