Решение № 2-156/2026 2-156/2026(2-982/2025;)~М-853/2025 2-982/2025 М-853/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-156/2026

Дело № 2-156/2026

УИД №42RS0004-01-2025-001321-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск 14 января 2026 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Майер К.В.,

при секретаре Булатовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит

1. Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, которая осуществляет реализацию молочной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков, табачной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования, а именно: реализацию молочной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков, табачной продукции без проверки кода маркировки.

2. Обязать ИП ФИО1:

2.1. Прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков, табачной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования, а именно: реализацию молочной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков, табачной продукции без проверки кода маркировки.

2.2. Обязать довести в течении десяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда по настоящему делу.

Исковые требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее - Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу, утв. приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 699, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей также являются структурные подразделения Управления, в том числе территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе (далее по тексту - территориальный отдел).

Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

ИП ФИО1 зарегистрирована в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») с 28.06.2022 и является зарегистрированным участником оборота товаров в товарных группах «Молочная продукция» (с 28.06.2022), «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» (с 25.01.2024), «Табачная продукция» (с 28.06.2022).

Так, при проведении 04.06.2025, 24.07.2025, 28.07.2025, 01.09.2025, 29.09.2025, 13.10.2025, 01.11.2025 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (наблюдение за соблюдением обязательных требований) по товарным группам - «Молочная продукция», «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, «Табачная продукция» в категории отклонения «Разрешительный режим», вид отклонения «Разрешительный режим в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») у ИП ФИО1 были зафиксированы:

- в период с 01.05.2025 по 31.05.2025 при реализации табачной продукции по адресам осуществления деятельности было зафиксировано 170 отклонений с нарушением разрешительного режима, а именно продажа товара без проверки кода маркировки. Вид отклонения – «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ» (акт наблюдения № от 04.06.2025);

- в период с 01.06.2025 по 30.06.2025 при реализации табачной продукции по адресам осуществления деятельности было зафиксировано 1037 отклонений с нарушением разрешительного режима, а именно продажа товара без проверки кода маркировки. Вид отклонения – «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ» (акт наблюдения № от 24.07.2025);

- в период с 01.07.2025г. по 25.07.2025г. при реализации табачной продукции по адресам осуществления деятельности было зафиксировано 859 отклонений с нарушением разрешительного режима, а именно продажа товара без проверки кода маркировки. Вид отклонения – «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ» (акт наблюдения № от 28.07.2025);

- в период с 01.08.2025 по 26.08.2025 при реализации молочной продукции по адресам осуществления деятельности было зафиксировано 150 отклонений с нарушением разрешительного режима, а именно продажа товара без проверки кода маркировки. Вид отклонения – «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ» (акт наблюдения № от 01.09.2025);

- в период с 20.08.2025 по 19.09.2025 при реализации пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольные напитков по адресам осуществления деятельности было зафиксировано 3015 отклонений с нарушением разрешительного режима, а именно продажа товара без проверки кода маркировки. Вид отклонения – «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ» (акт наблюдения № от 29.09.2025);

- в период с 01.09.2025 по 30.09.2025 при реализации табачной продукции по адресам осуществления деятельности было зафиксировано 1169 отклонений с нарушением разрешительного режима, а именно продажа товара без проверки кода маркировки. Вид отклонения – «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ» (акт наблюдения № от 13.10.2025);

- в период с 01.10.2025 по 09.10.2025 при реализации молочной продукции по адресам осуществления деятельности было зафиксировано 197 отклонений с нарушением разрешительного режима, а именно продажа товара без проверки кода маркировки. Вид отклонения – «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ» (акт наблюдения № от 01.11.2025);

По результатам вышеперечисленных проведенных наблюдений за соблюдением обязательных требований, на основании п. 2 ч. 3 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ, в отношении ИП ФИО1 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.06.2025 №; от 24.07.2025№; от 28.07.2025 №; от 01.09.2025 №; от 29.09.2025 №; от 13.10.2025 №, о чем в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ) содержатся сведения о соответствующих уведомлениях ИП ФИО1 в ЕПГУ.

Указанные выше предостережения также были направлены ИП ФИО1 на адрес электронной почты, указанный в выписке их ЕГРИП, а также в ГИС МТ.

Всего в ГИС МТ «Честный знак» за период с 01.05.2025 по 31.10.2025 зафиксировано 15231 отклонение в деятельности ИП ФИО1, связанное с нарушением разрешительного режима, из которых 932 отклонения при реализации молочной продукции, 10139 отклонений при реализации пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков, и 4160 отклонений при реализации табачной продукции, что свидетельствует о нарушении обязательных требований п.п. 4-6, 9-11, 13, 14, 16-20 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее по тексту - Постановление № 1944, Правила № 1944).

Указанные выше отклонения выявлены в 8 торговых точках ИП ФИО1, расположенных на территории Гурьевского муниципального округа, а также в торговых точках, расположенных на территории Беловского и Промышленновского районов Кемеровской области.

Постановлением № 1944 утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе неооходимои информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Срок введения запрета розничной продажи по данному перечню для всех продавцов табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции установлен с 01.04.2024, молочной продукции с 01.09.2024, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков с 01.04 2024 - для пива и слабоалкогольных напитков в кегах; с 01.11.2024 - для пива и слабоалкогольных напитков в потребительской упаковке.

В соответствии с п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее по тексту Постановление № 515, Правила № 515), товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 111 Правил № 515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением № 1944.

В силу требований п. 25 Правил № 515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие эффективности проведённых ранее профилактических мероприятий до настоящего времени, единственным возможным способом воздействия с целью прекращения противоправных действий со стороны ответчика, выразившихся в нарушении обязательных требований, является обращение в суд.

Согласно части 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в защиту интересов которых выступает Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду систематического изменения состава населения, а также в силу того, что услуги розничной торговли в магазинах ИП ФИО1 адресованы широкому кругу потребителей, следовательно, возможность привлечь лиц к участию в деле в качестве заявителей, решить права каждого из граждан при разрешении дела отсутствует.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ведущий специалист - эксперт территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе Д, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала о признании иска в полном объеме, выразила согласие на вынесение решения без исследования доказательств по делу, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком ИП ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, ответчик может обратиться к суду с письменным заявлением о признании исковых требований.

В соответствии с частью 2 указанной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу с ч.3 указанной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По мнению суда, все условия, предусмотренные статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для удовлетворения исковых требований без рассмотрения дела по существу, соблюдены.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Принять признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, которая осуществляет реализацию молочной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков, табачной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования, а именно: реализацию молочной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков, табачной продукции без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков, табачной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования, а именно, реализацию молочной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков, табачной продукции без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) довести в течении десяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда по настоящему делу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28.01.2026.

Судья /подпись/ К.В. Майер

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-156/2026 (УИД 42RS0004-01-2025-001321-62) Гурьевского городского суда Кемеровской области