Решение № 12-99/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-99/2020

к делу № 12-99/2020г


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 27 октября 2020 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора по исполнению и охране земель в Ленинградском, Кущевском и Староминском районах ФИО2 от 08.10.2020 года № 20 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе поданной ФИО1 в Староминской районный суд на постановление по делу об административном правонарушении, указывает, что постановлением № 20 от 08.10.2020 г., вынесенным и.о. заместителем главного государственного инспектора по исполнению и охране земель в Ленинградском, Кущевском и Староминском районах, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Считает вынесенное наказание не законным, подлежащим отмене в связи с тем, что данное постановление вынесено по истечении двух месяцев, после выявления административного правонарушения 09.06.2020 г. Просит суд отменить постановление № 20 от 08.10.2020 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просил суд отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя и возражение на жалобу, в котором возражал против удовлетворения жалобы.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушении.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 51 Конституции Российской Федерации предусматривает, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В судебном заседании установлено, что 09.06.2020 г. в ходе проведенного обследования межмуниципальным отделом по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю земельного участка расположенного по <адрес> принадлежащего ФИО1, по результатам которой, в действиях ФИО1, при эксплуатации вышеуказанного земельного участка, должностное лицо осуществляющее обследование, усмотрел состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ. Должностным лицом дело об административном правонарушении не возбуждено, административное расследование не проводилось. 19.08.2020 г. был составлен административный протокол по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ. 26.08.2020 г. заместителем главного государственного инспектора по исполнению и охране земель в Ленинградском, Кущевском и Староминском районах было вынесено постановление № 20 которое решением Староминского районного суда от 21.09.2020 г. было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение, по итогам которого 08.10.2020 г., должностное лицо межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вновь вынесло по указанному выше факту постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (то есть по истечении двух месяцев со дня выявления административного правонарушения).

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст.28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии обстоятельства, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку при вынесении постановления № 20 от 26.08.2020 года, указанные выше обстоятельства и положения закона оставлены без внимания, а именно срок привлечения к административной ответственности, данное постановление подлежит отмене, а производство по дел - прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 08.10.2020 года, по делу об административном правонарушении № 20, в отношении ФИО1, по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, который признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить в связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья