Решение № 2-243/2019 2-243/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-243/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года п.Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре Баторовой И.В.,

с участием помощника прокурора Нукутского района Михайловой О.А.,

ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению прокурора Нукутского района в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований Земельного кодекса РФ, о запрете использования земельного участка по нецелевому назначению,

установил:

Прокуратурой Нукутского района проведена проверка пунктов приема, переработки и отгрузки древесины. В ходе проверки при изучении правоустанавливающих документов на земельные участки, установлено использование земельного участка ФИО1 по нецелевому назначению.Так, администрацией муниципального образования «<адрес>» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью № кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: РФ, <адрес> а, для строительства индивидуального жилого дома. На земельном участке размещена пилорама, на которой осуществляется переработка древесины. Принадлежащий ФИО1 земельный участок используется не в соответствии с видом его разрешенного пользования, в нарушение требований ст.7 и ст.42 Земельного кодекса РФ. Использование земельного участка по нецелевому назначению подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Соответствующий классификатор видов разрешенного использования земельных участков утв. Приказом Минэкономразвития России № от 01.09.2014г. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков перечисленный вид деятельности не соответствует виду разрешенного использования земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома, соответственно, собственником и арендатором земельного участка нарушены требования ст. ст.7 и 42 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при размещении сооружений должны быть обеспечены и выполнены требования в области охраны окружающей среды с учетом экологических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды.

В результате функционирования пилорамы образуются отходы лесопиления, нецелевое использования земельного участка приводит к разрушению почвенного покрова. Несоблюдение гражданами действующего законодательства влечет нарушение интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, прокурор Нукутского района просит:

Обязать ФИО1 устранить нарушения ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Запретить использование земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, Восточнее <адрес> А, по не целевому назначению.

В судебном заседании прокурор Михайлова О.А. исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в заявлении и просит суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал и по существу пояснил, что пилорама у него переносная, использует ее в своих целях, для строительства дома. Услуги населению не оказывает, кроме А. и Б.

Представитель третьего лица ФИО2 с исковым заявлением прокурора Нукутского района согласна и суду пояснила, что ФИО1 использует земельный участок по нецелевому назначению, поэтому исковые требования прокурора должны быть удовлетворены.

Суд, выслушав прокурора, ответчика ФИО1, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности, применительно к вопросам исполнения земельного законодательства - возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 п. 1 ст. 1, абзаца 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.

Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Анализ действующего законодательства (п. 9 ст. 1, ч. 2 и 6 ст. 30, ст. 36 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ст.ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ) позволяет сделать вывод, что вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его важнейших характеристик, поскольку совместно с целевым назначением (категорией) земель, на которых земельный участок сформирован, определяет его правовой режим, от которого зависит, как земельный участок предоставляется пользователям, как он может использоваться и в каких пределах им можно распоряжаться.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования «<адрес>» ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: РФ, <адрес> а, для строительства индивидуального жилого дома. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района совместно со специалистом ТУ министерства лесного комплекса <адрес> по <адрес> лесничеству и сотрудником ОУР ОП МО МВД России «<адрес>» проведена проверка пунктов приема, переработки и отгрузки древесины. В ходе проверки при изучении правоустанавливающих документов на земельные участки, установлено использование земельного участка ФИО1 по не целевому назначению. На предоставленном администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ земельном участке из земель населенных пунктов площадью № кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: РФ, <адрес> «а» для строительства индивидуального жилого дома, размещена пилорама, на которой осуществляется переработка древесины. Принадлежащий ФИО1 земельный участок используется не в соответствии с видом его разрешенного пользования.

Свидетель Б. суду показал, что он заключал договор подряда с ФИО1 на заготовку круглого леса и распиловку. Вывозку леса производил тоже ФИО1 За проделанную работу оплату лесом он не производил. У него как у фермера есть покосы, ФИО1 косил там сено.

Свидетель Н. суду показала, что ФИО1 земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. В случае, если это пилорама используется именно для собственных нужд, тогда перевода земли не надо. Если он будет оказывать услуги за определенную плату, то в этом случае нужен перевод земли. ФИО1 обращался с заявлением о переводе земли под ИЖС в производственную, для того, чтобы использовать под пилораму.

Свидетель В. суду показал, что совместно с прокуратурой Нукутского района и лесничеством Нукутского района была проверка пунктов отгрузки древесины на территории <адрес>, у кого имеются пилорамы, в том числе проверили пилораму ФИО1 в <адрес>. На момент проверки на участке находилась пилорама, лежала древесина. По документам земельный участок ФИО1 предназначен для индивидуального жилищного строительства. ФИО1, пояснил, что осуществляет заготовку древесины Б., показывал договора, что имеются у него в наличии, на переработку договора не было. На момент проверки в их присутствии, на пилораму заезжал «Камаз» с лесом.

Свидетель Г. суду показал, что они приехали на пилораму ФИО1, в <адрес>. Михайлова О.А. спросила у ФИО1 документы на земельный участок. ФИО1 пояснил, что у него земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Пока они смотрели документы, он прошелся по участку. В этот момент заехал «КАМАЗ» груженный круглым лесом. Он с сотрудником полиции пошел посмотреть документы, был договор купли- продажи, договор подряда между ФИО1 и Б. на заготовку древесины. Он также пояснил, что есть договор на заготовку и распиловку.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Судом установлено, что в отношении данного земельного участка установлен вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается договором аренды земельного участка и актом приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ответчик ФИО1 использует спорный земельный участок для размещения пилорамы и переработки древесины, земельный участок в целях строительства индивидуального жилого дома, не используется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являясь арендатором земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: РФ, <адрес> «а», для строительства индивидуального жилого дома, использует данный участок по нецелевому назначению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт нецелевого использования ФИО1 земельного участка с кадастровым №, установлен.

В связи с чем, ответчику ФИО1 следует запретить использовать спорный земельный участок по нецелевому назначению.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Нукутского района в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований Земельного кодекса РФ, о запрете использования земельного участка по нецелевому назначению – удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушения ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Запретить использование земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес> А, по нецелевому назначению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нукутский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: