Апелляционное определение № 33-10997/2025 от 4 декабря 2025 г.

Судья: Орлова Т.А. гр. дело 33-10997/2025

(№2-1667/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2025 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Навроцкой Н.А.,

судей: Куршевой Н.Г., Бадьевой Н.Ю.

при помощнике судьи Срыбной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО «Самарская сетевая компания» на решение Октябрьского районного суд г. Самары от 23.07.2025 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Навроцкой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

АО «Самарская сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ПАО «Россети Волга» ссылаясь на то, что в порядке, предусмотренном п. 41 Правил, АО «ССК» обратилось в смежную сетевую организацию ПАО «Россети Волга» с заявкой (исх. №-352/3-ЦОП от 18.12.2023) на увеличение ранее согласованной максимальной мощности - 36,41 кВ до 186,41 кВ в связи с тем, что максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих объектов и вновь присоединяемых объектов заявителя ФИО1 превышает объем ранее согласованной максимальной мощности в точке присоединения опора В 300/60 Ф-3 ВЛ-10 кВ ПС 35/10 кВ «Выползово». Копия технических условий по договору ТП №49/28-ТУ от 06.04.2021, выданных заявителю ФИО1. была приложена к заявке исх. № 352/3 от 18.12.2023г. 09.01.2024года. В АО «ССК» поступило письмо от ответчика исх. № МР6/121/104 от 26.12.2023 (вх. № 20 от 09.01.2024), которым сообщено, что в нарушение пп. «г» п. 10 Правил ТП к заявке не приложен ни один из перечисленных документов: копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя; копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной, или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории); копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута). Также вышеуказанным письмом сообщено, что, руководствуясь п. 15 Правил ТП, в случае несоответствия требованиям Правил ТП сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки и в течение 20 рабочих дней со дня получения данного уведомления аннулирует ее при не предоставлении недостающих документов и сведений. В ответ на письмо исх. № МР6/121/104 от 26.12.2023 АО «ССК» направлена претензия исх. № ИС-023/62-ЦОП от 23.01.2024 с требованием принять ранее направленную заявку в связи с отсутствием правовых оснований для требований, изложенных ответчиком в письме исх. №МР6/121/104 от 26.12.2023года. Письмом исх. № МР6/121/104/581 от 31.01.2024 ответчик отказал в удовлетворении претензии. Письмом исх. № МР6/121/104/659 от 02.02.2024 ответчик сообщил об аннулировании ранее направленной заявки АО «ССК» в связи с непредставлением недостающих документов и сведений. Между тем, в абзаце 8 пункта 13(1) Правил ТП содержатся требования о предоставлении дополнительных документов тогда, когда основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринммающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт. Основанием для подачи Истцом заявки явились иные обстоятельства. Заявка подана на увеличение объема максимальной мощности в существующей точке присоединения (опора ВЛ-10кВ) до 186,41 кВт (что значительно меньше 50 МВт, а именно 0,186 МВт). Следовательно, у Ответчика не имелось предусмотренных законом оснований для оставления без удовлетворения и дальнейшего аннулирования заявки истца. Просит обязать ПАО «Россети Волга» в 10 дневный срок со дня вступления в силу решения суда направить в адрес АО «ССК» оформленные договор технологического присоединения и технические условия для технологического присоединения (в порядке увеличения мощности) от существующей точки присоединения: опора В300/60 Ф-3 ВЛ-10 кВ ПС 35/10кВ «Выползово», согласно заявке АО «ССК» от 18.12.2023 №ИС- 352/3-ЦОП.

ПАО «Россети Волга» заявлены встречные исковые требования к АО «ССК» и ФИО1 о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 №49/28, указав что АО «Самарская сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ПАО «Россети Волга» в котором просит обязать ПАО «Россети Волга» в 10 дневный срок со дня вступления в силу решения суда направить в адрес АО «ССК» оформленные договор технологического присоединения и технические условия для технологического присоединения (в порядке увеличения мощности) от существующей точки" присоединения: опора В300/60 Ф-3 ВЛ-10 кВ ПС 35/1 кВ «Выползово», согласно заявке АО «ССК» от 18.12.2023 №ИС- 352/3-ЦОП. Указанная заявка АО «ССК» от 18.12.2023 № ИС-352/3-ЦОП подана в вышестоящую сетевую организацию в связи с заключением АО «ССК» и ФИО1 оспариваемого договора об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 №49/28. В рассматриваемых правоотношениях, в соответствии с Актом об осуществлении технологического присоединения от 17.08.2023 №САМ0000000000002827 между ПАО «Россети Волга» и АО «ССК» согласована максимальная мощность 626,04 кВт по 2 точкам присоединения от фидера 3 ПС «Выползово» 35/10 кВ. В точке присоединения опора В300/60 Ф-3 ВЛ-10 кВ ПС 35/10 кВ «Выползово», в отношении которой АО «ССК» обратилось за увеличением мощности до 150 кВ, максимальная мощность, согласованная между сетевыми организациями, составляет 36,41 кВт. Следовательно, на момент заключения договора от 06.04.2021 №49/28, без увеличения мощности в существующей точке присоединения, у АО «ССК» отсутствовала техническая возможность на своих объектах электросетевого хозяйства осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2 и заключать оспариваемый договор. Просит в удовлетворении исковых требований АО «Самарская сетевая компания» по первоначальному иску отказать. Признать недействительным договор об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 № 49/28, заключенный АО «Самарская сетевая компания» и ФИО1 недействительным. Взыскать с АО «Самарская сетевая компания» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2024 по делу № А55-9123/2024 дело передано в Самарский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Самарского областного суда от 10.01.2025 дело № А55-9123/2024 передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.

Решением октябрьского районного суда г. Самары от 23.07.2025 года постановлено

«Исковое заявление АО «Самарская сетевая компания» к ПАО «Россети Волга» о возложении обязанности направить оформленный договор о технологическом присоединении, оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление АО «Самарской сетевая компания», ФИО1 об оспаривании договора между АО «Самарская сетевая компания» и ФИО1 - удовлетворить. Признать недействительным договор об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 N?49/28 заключенный между АО «Самарская сетевая компания» и ФИО1. Взыскать с АО «Самарская сетевая компания» (ИНН в пользу ПАО «Россети Волга» (ИНН расходы по государственной пошлине в размере 6 000 (шесть тысяч рублей).

АО «ССК» подана апелляционная жалоба в которой просит решение Октябрьского районного суда г. Самары от 23.07.2025 года отменить принять по делу новое решение об удовлетворении первоначальных требований, в удовлетворении встречных требований отказать.

В судебном заседании представитель АО «ССК»- ФИО3 доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержала, просила удовлетворить, решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований АО "ССК", встречные требования ПАО «Россети Волга» оставить без удовлетворения.

Представитель ПАО «Россети Волга» ФИО4 просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «ССК» без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В силу требований ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлены «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения, Правила ТП).

В пункте 2 Правил ТП предусмотрены основания для обращения с заявкой на технологическое присоединение в адрес сетевой организации. Действие указанных Правил распространяется на случаи:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

- увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном «Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»;

- изменения схемы внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств в целях вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, не отнесенных к объектам диспетчеризации, в соответствии с «Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 86;

- предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

Таким образом, договоры на технологическое присоединение между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных Правилами технологического присоединения.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения, установлена следующая процедура технологического присоединения:

- подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение;

- заключение договора;

- выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

- получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения;

- составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций установлены в разделе V Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 3 Правил ТП, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п. 41 Правил, сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях:

- сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;

- для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д", "ж" и "з" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении;

- решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его основании сетевой организацией техническими условиями вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.

В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные настоящим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

В соответствии с п. 42 Правил ТП, при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности).

При наличии оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 41 настоящих Правил, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя.

В соответствии с п. 43 Правил ТП, в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны сведения и приложены документы, в соответствии с п. 13.1 Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2019 № 682 в целях совершенствования взаимодействия сетевых организаций со смежными сетевыми организациями, в Правила технологического присоединения внесены изменения, в том числе в части включения дополнительно в раздел II пункта 13(1) требований к содержанию сведений в заявке на технологическое присоединение и документам, являющимся приложениями к заявке. Указанные изменения вступили в законную силу с 15.06.2019, в связи с чем сетевые организации (как истец, так и ответчик) обязаны руководствоваться указанными требованиями.

Непредставление указанных в пункте 13 (1) Правил ТП документов и сведений влечет для сетевой организации, обратившейся с заявкой на технологическое присоединение, непредставление договора на технологические присоединение и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

Согласно п. 13.1 Правил, в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны:

- основания подачи заявки, предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации, и (или) сведения о включении мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданные сетевой организацией в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 86 «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации».

- сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные подпунктами "а" и "в" пункта 9 настоящих Правил;

- сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению;

- сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" и "и" пункта 9 настоящих Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил;

- сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в соответствии с настоящими Правилами (в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект), выданные заявителю);

- сведения о сроке осуществления мероприятий по обеспечению возможности вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации, определенном в решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, принятом в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации.

- к указанной заявке прилагаются документы, указанные в подпункте "д" пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил. Копии технических условий, выданных заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки, предоставляются по запросу смежной сетевой организации, в которую подана заявка, в течение 5 дней со дня поступления такого запроса.

- если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктом "к" пункта 10 настоящих Правил.

- в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а" и "г" пункта 10 настоящих Правил.

- в случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужили обстоятельства, указанные в абзаце четвертом пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются копия решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и копия технических условий вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданных сетевой организацией.

Судом установлено, следует из материалов дела, что АО «Самарская сетевая компания» обратилось к ПАО «Россети Волга» с заявкой от 22.12.2023 № САМ00015946 (исх. № ИС-352/3-ЦОП от 18.12.2023) на увеличение ранее согласованной максимальной мощности - 36,41 кВ до 186,41 кВ в связи с тем, что максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих объектов и вновь присоединяемых объектов ФИО1 превышает объем ранее согласованной максимальной мощности в точке присоединения опора В 300/60 Ф-3 ВЛ-10 кВ ПС 35/10 кВ «Выползово».

26.12.2023 в адрес АО «Самарская сетевая компания» направлено письмо о предоставлении недостающих документов № МР6/121/104/7973, предусмотренных к предоставлению пп. «г» пункта 10 Правил технологического присоединения.

23.01.2024 письмом ИС-023/62-ЦОП, зарегистрированным 29.01.2024 вх.№ 417 АО «Самарская сетевая компания» направило претензию в адрес ПАО «Россети Волга», при этом документы предусмотренные пп. «г» пункта 10 Правил технологического присоединения не предоставило.

31.01.2024 в адрес АО «Самарская сетевая компания» направлено письмо №МР6/121/104/581 о предоставлении недостающих документов, ранее указанных в письме от 26.12.2023 №МР6/121/104/7973.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом императивные требования Правил ТП не соблюдены, документы, предусмотренные пп. «г» пункта 10 Правил технологического присоединения, к заявке от 22.12.2023 № САМ00015946 не приложены, что явилось основанием для аннулирования заявки на технологическое присоединение ПАО «Россети Волга» при этом руководствовалось пунктам 3, 10, 15, 41, 42 Правил технологического присоединения.

С учетом обстоятельств дела, суд счел, что не заключение договора ТП вызвано бездействием самого истца.

Ответчик не уклоняется и не уклонялся от заключения договора.

Заявка на ТП аннулирована в порядке и сроки, предусмотренные Правилами ТП, в связи с не предоставлением истцом в адрес ПАО «Россети Волга» всех предусмотренных Правилами ТП сведений и документов.

К указанной заявке истцом прилагалось:

- план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации на 1 листе;

- копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельным участком на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя на 7 листах;

- доверенность, подтверждающая полномочие представителя заявителя, подающего и получающего документы от 10.02.2023 № 64;

-ТУ, выданные АО «ССК» на 1 листе

- выписка из ЕГРЮЛ на 3 листах

- перечень и мощность присоединяемых ЭПУ на 1 листе.

- согласие на обработку персональных данных на представителя АО «ССК» на 1 листе;

- Приказ №32 от 22.03.2010 на 1 листе.

Истцом в составе заявки приложена копия договора безвозмездного пользования от 01.06.2006 № 11/ж, заключенного между ЗАО «Средневолжская сетевая компания» и ФГУ НП «Самарская Лука».

Судом принято во внимание, что согласно позиции истца, в том числе приведенной в письме АО «ССК» от 08.12.2023 № ИС-342/8-ЦОП, линии электропередачи и комплексные трансформаторные подстанции напряжением 0,4-3 кВ не обладают свойствами неразрывности с землей, демонтируются и переносятся без разрушения целостности конструкции, отличаются непостоянством расположения на местности, которое изменяется в зависимости от изменяющейся инфраструктуры (строительство новых зданий, дорог и других элементов) или инфраструктуры, имеющей сезонный характер функционирования либо по запросу стороны, заинтересованной в переносе объектов, таким образом, копия договора безвозмездного пользования от 01.06.2006 № 11/ж, заключенного между ЗАО «Средневолжская сетевая компания» и ФГУ НП «Самарская Лука» не подтверждает исполнение истцом обязанности по предоставлению в составе заявки на технологическое присоединение документов, предусмотренных пп. «г» пункта 10 Правил технологического присоединения.

Исходя из положений ст. 10, п. 3 ст. 307 Гражданского кодекса РФ, ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции счел, что АО «Самарская сетевая компания» в материалы дела не предоставило доказательств, подтверждающих соблюдение установленной процедуры технологического присоединения.

В нарушение требований п. 13(1) Правил ТП, истцом в заявке и приложениях к ней не предоставлены сведения, подтверждающие наличие основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации.

АО «Самарская сетевая компания» в материалы дела не предоставлено доказательств соблюдения им в период с 2022 года по дату подачи заявки обязательств, предусмотренных п. 43 Правил ТП, согласно которой сетевая организация обязана уведомлять вышестоящую смежную сетевую организацию:

- об объеме максимальной мощности к своим сетевым объектам на 1-е число месяца, следующего за кварталом (срок представления указанных сведений составляет 10 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом);

- о суммарной максимальной мощности за прошедший квартал, указанной в полученных от заявителей заявках на технологические присоединения к ее сетевым объектам и заключенных договорах на технологическое присоединение за прошедший квартал (срок представления указанных сведений составляет 20 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом);

- об указанных данных, полученных от других смежных организаций, с указанием их центра питания (срок представления указанных сведений составляет 20 дней с даты поступления данных от смежных организаций).

Суд нашел необоснованным довод АО «ССК» об отсутствии правовых оснований для предоставления документов, предусмотренных пп. «г» п. 10 Правил ТП и отсутствии необходимости урегулировать земельные правоотношения, как основанные исключительно на неверном толковании и применении норм материального права

Ссылка представителя истца на то, что установление сервитута, разрешение на использование на размещение линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ним трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудование в соответствии с Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 не требуется судом первой инстанции не принята во внимание, как основанная на неверном толковании и применении императивных положений действующего законодательства Российской Федерации.

Судом указано на то, что порядок размещения объектов, установленных п. 6 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, определен в ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, согласно которой предусмотренные Перечнем № 1300 объекты размещаются в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, к полномочиям которых относятся, в том числе установление платы за размещение указанных объектов.

На территории Самарской области такой порядок определен Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2024 № 595 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области».

Размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута осуществляется на основании соответствующего разрешения, выданного исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена (пункт 55 Порядка).

Судом первой инстанции установлено, не оспаривалось истцом, что соответствующего разрешения на использование земельных участков для возведения линии электропередач истец не получал, в адрес ответчика не предоставлял.

Вместе с тем, согласно п. 16 Правил ТП, договор должен содержать, в том числе, следующие существенные условия:

- перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению (пп. «а»);

- порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон (пп. «г»).

В силу п. 16.1 Правил ТП, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию, а также абзацем пятым настоящего пункта, или пунктом 16 настоящих Правил.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (документами, предоставляемыми в соответствии с подпунктами "н" и "о" пункта 10 и пунктом 10 1 настоящих Правил, в случае, если допускается подача заявки при отсутствии правоустанавливающих документов) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению, а также границы участка заявителя, установленные абзацами третьим - шестым настоящего пункта.

Согласно п. 18 Правил ТП, мероприятия по технологическому присоединению, в том числе, включают в себя:

- подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями (пп. «а»);

- разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями (пп. «б»);

- разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной (пп. «в»).

Согласно п. 25 Правил ТП, в технических условиях для заявителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 12 1, 13 2 - 13 5, 13 8 и 14 настоящих Правил, должны быть, в том числе, указаны:

- схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) (пп. «а»);

- распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией) (пп. «а2»).

В силу п. 25.1 Правил ТП, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть, в том числе, указаны:

- точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, включая сетевые организации, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. «а»).

В соответствии с п. 25.4 Правил ТП, в технических условиях для заявителей - сетевых организаций, которые подают заявки в соответствии с пунктом 13.1 настоящих Правил, должны быть указаны:

- схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения;

- максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

- распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий;

- обоснованные требования к усилению электрической сети смежной сетевой организации, в которую подана заявка (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроснабжения);

- требования, указанные в подпунктах "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, указываются только для случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

Требования, указанные в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, определяются исходя из требований технических условий (их проекта) для заявителя, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию.

В случае не предоставления заявителем информации и подтверждающих документов о земельном участке, т.е. при отсутствии информации и возможности определить границы участка заявителя, сетевая организация фактически не может разработать технические условия такому заявителю, поскольку невозможно определить перечень и объем необходимых к выполнению мероприятий по ТП.

Доводы истца о том, что требование о предоставлении в составе заявки документов, предусмотренные подпунктами "а" и "г" пункта 10 настоящих Правил предусмотрено только в случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт судом признаны несостоятельными.

Судом принят во внимание Ответчиком в материалы дела приобщен ответ ФАС России от 03.10.2024 №ГМ/89120/24 на обращение от 22.08.2024 № КДВ-6850, согласно которому, в случаях, предусмотренный абзацем вторым пункта 41 Правил, к заявке прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» и «г» пункта 10 Правил вне зависимости от наличия или отсутствия схемы выдачи мощности объекта по производству электрической энергии или схемы внешнего электроснабжения энергопринимающего устройства.

Судом обращено внимание на то, что у истца присутствует непоследовательное поведение в части исполнения требований абз. 8 п. 13.1 Правил ТП, о чем очевидно свидетельствует предоставление истцом в составе заявки документа, предусмотренного пп. «а» п. 10 Правил ТП – плана расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, но не предоставление иных запрашиваемых вышестоящей сетевой организацией сведений и документов.

Подпункт «г» пункта 10 Правил ТП изменен Постановлением Правительства от 29.12.2021 № 2566 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрический энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям». Согласно Заключению Минэкономразвития России от 25.10.2021 № 36785-АХ/Д26и «Об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации» (информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/07/07-21/00118321), одной из целей проекта постановления являлась замена обязательного для заключения договора об осуществлении технологического присоединения документа (вместо правоустанавливающего документа на земельный участок необходимо предоставить разрешение на использование земель или земельных участков).

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы:

- о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования;

- об отсутствии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проанализировав указанные нормы, суд первой инстанции счел, что в действующей системе правового регулирования, предоставление в составе заявки на технологическое присоединение документов, предусмотренных пп. «г» п. 10 Правил ТП является обязательным, в том числе в рассматриваемом случае.

Действия АО «ССК» по обращению в суд, в обход установленного порядка технологического присоединения и ранее надлежащей реализации своих прав и обязанностей в установленном законом порядке, суд первой инстанции посчитал преждевременным и ненадлежащим способом защиты.

Суд установил, что заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 поступила в АО «ССК» 01.02.2021. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №49/28 между АО «ССК» и ФИО1 заключен 06.04.2021. В соответствии с условиями п. 5 договора от 06.04.2021 №49/28, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Срок истек 06.10.2021. По состоянию на 13.06.2024 договор от 06.04.2021 №49/28 со стороны АО «ССК» не исполнен, что подтверждается ответом на претензию ФИО1 от 10.06.2024 № Вх.-11734-ЦОП.

В соответствии с техническими условиями от 06.04.2021 №49/28-ТУ, срок действия которых составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, и истекает 06.04.2023, на АО «ССК» возложены обязательства, предусмотренные пунктом 10, а именно Сетевая организация осуществляет на своих сетях технические мероприятия, обеспечивающие технологическое присоединение объекта и передачу заявленной мощности в объеме 150 кВт, в том числе:

- Строительство ВЛ-10 кВ с установкой ТП 10/0,4 кВ;

- Организацию коммерческого учета электрической энергии на границе имущественной (балансовой) принадлежности на базе трехфазного электросчетчика класса точности 1,0;

- Реконструкцию распределительных сетей путем установки соответствующего коммуникационной аппаратуры, устройств сбора данных измерительного комплекса, вводного и фидерного учета электроэнергии.

В пункте 10 технических условий, выданных АО «ССК» ФИО1, отсутствует указание на необходимость урегулирования каких бы то ни было действий и взаимоотношений с вышестоящей сетевой организацией и осуществления мероприятий по технологическому присоединению с вышестоящей сетевой организацией в существующей точке присоединения. Напротив, технические условия содержат указание на осуществления комплекса мероприятий, исключительно в сетях АО «ССК».

В соответствии с пунктом 16 Договора от 06.04.2021 №49/28 между АО «ССК» и ФИО1, при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев, между сторонами согласованы условия расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Суд установил, что по истечении срока действия (06.04.2023) технических условий от 06.04.2021 №49/28-ТУ и по окончании срока реализации мероприятий (06.10.2021) по технологическому присоединению, предусмотренного договором от 06.04.2021 №49/28, в отсутствие в технических условиях мероприятий в части вышестоящей сетевой организации, АО «ССК» обращается с заявкой от 18.12.2023 №352/3 в адрес ПАО «Россети Волга» и с настоящими требованиями о понуждении.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования в исковом заявлении о понуждении ответчика направить в адрес АО «ССК» оферту договора технологического присоединения на условиях, указанных в заявке АО «ССК» не могут быть исполнены и не подлежат удовлетворению, в связи с неисполнением истцом своих обязанностей по предоставлению полного пакета документов к направляемой заявке. Иное является нарушением императивных требований Правил технологического присоединения, поскольку у ответчика в силу п. 3 Правил технологического присоединения не возникло обязательств по направлению оферты договора технологического присоединения при предоставлении заявителем неполного пакета документов.

Разрешая встречные исковые требования ПАО «Россети Волга» к АО «ССК» и ФИО1 о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 №49/28 суд принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ нашел обоснованным законный интерес ПАО «Россети Волга» в предъявлении требования, указав, что в соответствии с императивными требованиями действующего законодательства оформить договор технологического присоединения между АО «ССК» и ПАО «Россети Волга» возможно только в случае, если при подаче заявки смежная сетевая организация имеет основания для обращения в вышестоящую сетевую организацию и предоставляет полный и достаточный пакет документов и сведений, предусмотренный пунктами 13.1, 41, 42, 43 Правил технологического присоединения.

Суд указал, что согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

В случаях понуждения сетевой организации к заключению договора технологического присоединения в обход действующих норм права, действия сетевой организации могут быть рассмотрены регулирующими органами, осуществляющим контроль в сфере электроэнергетики и тарифном регулировании, как нарушение порядка ценообразования, порядка технологического присоединения, влекут для сетевой организации убытки, недополученные выпадающие расходы, наложение административного штрафа.

Судом принято во внимание, что ПАО «Россети Волга» отвечает за надежность и бесперебойность электроснабжения и оказания услуг по передаче перед всеми потребителями, запитанными от сетей сетевой организации и только при соблюдении порядка технологического присоединения и предоставлении всей необходимой информации и документов нижестоящей сетевой организацией, сетевая организация имеет возможность определить полный комплекс мероприятий, необходимый к проведению в своих сетях, произвести оценку рисков коммерческой деятельности и обеспечить надежность и бесперебойность электроснабжения всех подключенных и подключающихся потребителей.

ПАО «Россети Волга» заинтересовано в строгом соблюдении порядка технологического присоединения и норм действующего законодательства как в отношениях с потребителями, так и в отношениях со смежными сетевыми организациями. Понуждение ПАО «Россети Волга» к направлению смежной территориальной сетевой организации оферты договора на основании ничтожной сделки нарушает законный интерес вышестоящей сетевой организации.

В соответствии с Актом об осуществлении технологического присоединения от 17.08.2023 №САМ0000000000002827 между ПАО «Россети Волга» и АО «ССК» согласована максимальная мощность 626,04 кВт по 2 точкам присоединения от фидера 3 ПС «Выползово» 35/10 кВ.

В точке присоединения опора В300/60 Ф-3 ВЛ-10 кВ ПС 35/10 кВ «Выползово», в отношении которой АО «ССК» обратилось за увеличением мощности до 150 кВт, при этом, максимальная мощность, согласованная между сетевыми организациями, составляет 36,41 кВт.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что на момент заключения договора от 06.04.2021 №49/28, без увеличения мощности в существующей точке присоединения, у АО «ССК» отсутствовала техническая возможность на своих объектах электросетевого хозяйства осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 и заключать оспариваемый договор.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения регламентирован «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с пунктом 28 Правил технологического присоединения, критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Согласно пункту 29 Правил технологического присоединения, в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Согласно пункту 32 Правил технологического присоединения, (действующего в редакции до 01.07.2024), ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности возникают в случае, если полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 30 Правил технологического присоединения, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проектув порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Проанализировав указанные нормы, суд посчитал, что заключение договора между АО «ССК» и ФИО1 должно было быть осуществлено по индивидуальному проекту, что предполагает совершенно иной порядок взаимодействия сетевой организации с потребителем и с вышестоящей сетевой организацией, а заключенный договор об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 №49/28 является ничтожной сделкой, на основании ст. 166, 167, 168 Гражданского Кодекса РФ, п. 3, 28, 29, 30 Правил технологического присоединения, в связи с чем встречные требования ПАО «Россети Волга подлежат удовлетворению».

Суд согласился с доводами ПАО «Россети Волга», о том, что при распределении судебных издержек в части суммы уплаченной пошлины при подаче иска, необходимо учитывать отсутствие вины ФИО1 в заключении ничтожной сделки - договора об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 №49/28, поскольку ФИО1 является слабой стороной в рамках правоотношений с профессиональным субъектом электроэнергетики – территориальной сетевой организации – АО «ССК».

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел, что расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с АО «ССК» в пользу ПАО «Россети Волга».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований АО «ССК», поскольку данные выводы являются обоснованными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Утверждение истца по первоначальному требованию о неверном применении судом положений п. 13(1) Правил ТП, в абзаце 8 пункта 13(1) Правил ТП содержатся требования о предоставлении дополнительных документов(предусмотренных пп.»а» и «г» п.10 Правил ТП) тогда, когда основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт, в данном случае основанием для подачи АО «ССК» заявки являлись иные обстоятельства, заявка подана на увеличение объема максимальной мощностью в существующей точке присоединения (опора ВЛ-10кВ) до 186,41 кВт(что значительно меньше 50МВт, а именно 186МВт) не состоятельно, обоснованно не принято во внимание судом первой инстанции.

Правилами ТП предусмотрено, что в случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктом "к" пункта 10 настоящих Правил.

Согласно пп. «к» п. 10 Правил ТП, к заявке должна быть приложена действующая на дату подачи заявки схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения - в случае, если энергопринимающие устройства заявителя соответствуют критериям, установленным пунктом 10 2 настоящих Правил. Предусмотренные рекомендуемым вариантом прилагаемой к заявке схемы выдачи мощности или схемы внешнего электроснабжения сведения о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или объектов по производству электрической энергии, количестве этапов технологического присоединения и планируемых сроках их реализации должны соответствовать сведениям, указанным заявителем в заявке.

В соответствии с п. 10 2 Правил ТП, схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения разрабатываются и утверждаются заявителем в следующих случаях:

а) присоединение объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт;

б) повышение категории надежности, изменение точек присоединения и (или) видов производственной деятельности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт, не влекущее пересмотра величины его максимальной мощности, но изменяющее технические решения по выдаче мощности (внешнему электроснабжению) такого объекта (устройства);

в) увеличение максимальной мощности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт на величину 5 МВт или более;

г) увеличение максимальной мощности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью до 5 МВт включительно или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью до 50 МВт включительно на величину 5 МВт или более, в результате которого суммарная величина максимальной мощности объекта по производству электрической энергии или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии превысит 5 МВт или 50 МВт соответственно.

С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно указано на то, что Правилами ТП императивно закреплено, что в случае подачи заявки на присоединение объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт в обязательном порядке к такой заявке должна быть приложена действующая на дату подачи заявки схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения.

Ответчиком в материалы дела приобщен ответ ФАС России от 03.10.2024 №ГМ/89120/24 на обращение от 22.08.2024 № КДВ-6850, согласно которому, в случаях, предусмотренный абзацем вторым пункта 41 Правил, к заявке прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» и «г» пункта 10 Правил вне зависимости от наличия или отсутствия схемы выдачи мощности объекта по производству электрической энергии или схемы внешнего электроснабжения энергопринимающего устройства.

Из изложенного следует, что ФАС России допускает применение требования по предоставлению в составе заявки на ТП документов, предусмотренных в п «а» и «г» к случаям ТП, во всех случаях, когда подается заявка на увеличение мощности

Ссылка истца на иную практику не может служить основанием к отмене постановленного решения. рассматриваемое дело разрешено судом с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, а приводимые заявителями иные судебные акты по другим спорам не носят обязательный для разрешения настоящего дела характер.

Вопреки доводам истца, судом помимо лингвистического заключения приняты во внимание установленные по делу обстоятельства, которым дана надлежащая оценка, применены нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, указанные нормы отражены в мотивировочной части постановленного решения, соответствующим образом проанализированы.

Утверждение о необоснованно выводе суда о необходимости заключения договора между АО «ССК» и ФИО1 по индивидуальному проекту не состоятельно.

Данному доводу судом первой инстанции так же дана надлежащая оценка.

Суд обоснованно с учетом положений ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.3, 28, 29, 30, 32 Правил технологического присоединения пришел к выводу, что заключение договора между АО «ССК» и ФИО1 должно было быть осуществлено по индивидуальному проекту, что предполагает совершенно иной порядок взаимодействия сетевой организации с потребителем и с вышестоящей сетевой организацией.

При указанных обстоятельствах, ссылка на иной расчет платы по договору на технологическое присоединение не может свидетельствовать о необоснованности постановленного судебного акта в указанной части.

Истец в в апелляционной жалобе ссылается на то, что не требуется установление сервитута, получения разрешение на использование на размещение линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ним трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования в соответствии с "Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.

Данный довод так же правомерно отклонен судом первой инстанции.

Как верно отразил суд первой инстанции порядок размещения объектов, установленных п. 6 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, определен в ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, согласно которой предусмотренные Перечнем N 1300 объекты размещаются в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, к полномочиям которых относятся, в том числе установление платы за размещение указанных объектов.

На территории Самарской области такой порядок определен Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2024 N 595 "Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены Постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области" (далее - Порядок).

Согласно п. 55 указанного Порядка, размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута осуществляется на основании соответствующего разрешения, выданного исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из пояснений представителя истца, соответствующего разрешения на использование земельных участков для возведения/размещения линии электропередач истец не получал, в адрес ответчика не предоставлял.

В соответствии с п. 25.4 Правил ТП, в технических условиях для заявителей - сетевых организаций, которые подают заявки в соответствии с пунктом 13.1 настоящих Правил, должны быть указаны:

- схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения;

- максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

- распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий;

- обоснованные требования к усилению электрической сети смежной сетевой организации, в которую подана заявка (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроснабжения);

- требования, указанные в подпунктах "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, указываются только для случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

Требования, указанные в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, определяются исходя из требований технических условий (их проекта) для заявителя, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию.

На основании системного толкования положений Правил ТП (п. 16, 16.1, 18, 25, 25.1), распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий предусматривает, что мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией. Заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, включая сетевые организации, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16.1 Правил ТП, для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (документами, предоставляемыми в соответствии с подпунктами "н" и "о" пункта 10 и пунктом 10 1 настоящих Правил, в случае, если допускается подача заявки при отсутствии правоустанавливающих документов) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению, а также границы участка заявителя, установленные абзацами третьим - шестым настоящего пункта.

Правилами ТП не предусмотрена возможность подачи заявки сетевой организации в вышестоящую сетевую организацию при отсутствии правоустанавливающих документов, предусмотренных пп. "г" п. 10 Правил ТП.

Поскольку определение точек присоединения является исключительной компетенцией сетевой организации, в связи с тем, что именно на сетевую организацию возложена ответственность за достаточность технических мероприятий, направленных на обеспечение качественного, надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей, а также недопущение ущемления интересов иных потребителей электроэнергии, в случае не предоставления заявителем информации и подтверждающих документов о земельном участке (пп. "а" и "г" п. 10 Правил ТП), т.е. при отсутствии информации и возможности определить границы участка заявителя, сетевая организация фактически не может разработать технические условия такому заявителю, поскольку отсутствует возможность определить перечень и объем необходимых к выполнению мероприятий по ТП.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришли к верному выводу о том, что незаключение договора вызвано бездействием самого истца.

Доказательств тому, что ответчик уклонялся от заключения договора ТП, истец в материалы дела не предоставил.

Несоблюдение истцом требований правил технологического присоединения, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

То обстоятельство, что о необходимости заключения договора по индивидуальному проекту, о несогласовании между сторонами максимальной мощности в точках присоединения, об отсутствии в заявке сведений об основаниях ее подачи, об отсутствии согласования схемы подключения с вышестоящей сетевой организацией, о нарушении требований закона об обращении в ближайшую сетевую организацию не были заявлены ООО «Россети Волга» при рассмотрении заявок и возникли только в связи с рассмотрением дела не свидетельствует о необоснованности постановленного решение при установленных, указанных выше обстоятельствах.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований ПАО «Россети Волга» к к АО «ССК» и ФИО1 о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 №49/28.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о признании заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения, стороной которых он не является, недействительными.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим (физическим) лицом. При этом заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил N 861).

В заседании судебной коллегии, представителем ПАО «Россети Волга» указано на то, что основанием к обращению с заявленными требованиями послужил нарушение порядка обращения в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, поскольку на наименьшем расстоянии от земельного участка, принадлежащего истцу расположен объект электросетевого хозяйства ПАО «Россети Волга», куда и подлежала направлению заявка ФИО1. что им исполнено не было.

Действительно, в соответствии с пунктом 8 Правил N 861 предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Между тем, в соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил N 861 присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил N 861).

Из анализа указанных норм следует, что в отношении лиц, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Из предоставленных материалов дела следует, что ПАО «Россети Волга» стороной договора, заключенного между АО «ССК» и ФИО1 не является.

Доказательств реального нарушения прав или охраняемых законом интересов общества оспариваемым договором при указанных обстоятельствах, отказе в оформлении договора о технологическом присоединении и технических условий для технологического присоединения, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что безусловных оснований по доводам, на которые ссылается ВАО «Россети Волга», для признания недействительным оспариваемого договора, не имеется.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в удовлетворении требований о признании договора недействительным судебной коллегией отказано, не подлежит взысканию с АО «ССК» в пользу ПАО «Россети Волга» государственная пошлина

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 23.07.2025 года отменить в части признания недействительным договора об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 №49/28.

В удовлетворении встречных требований ПАО «Россети Волга» к АО «Самарская сетевая компания», ФИО1 о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2024 №49/28 отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.12.2025

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подпись/ /подпись/

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________ Навроцкая Н.А.

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Срыбная А.С.

24.12.2025 г.