Решение № 2-79/2024 2-79/2024(2-871/2023;)~М-828/2023 2-871/2023 М-828/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-79/2024

Дело № 2-79/2024 (2-871/2023), № 12RS0002-01-2023-001830-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 25 января 2024 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., с участием старшего помощника прокурора Липиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

<адрес> Республики Марий Эл в интересах Городского поселения Суслонгер в лице Суслонгерской городской администрации о признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Марий Эл, действуя в защиту интересов Городского поселения Суслонгер в лице Суслонгерской городской администрации, обратился в суд заявлением о признании права муниципальной собственности Городского поселения Суслонгер на <адрес>. В обоснование требования указано, что проверкой соблюдения требований федерального законодательства в деятельности Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района установлено, что в связи с допущенными в документах о передаче из государственной в муниципальную собственность, разграничении муниципальной собственности уровня района и поселения ошибками в нумерации квартир в двухквартирном жилом <адрес> право муниципальной собственности на <адрес>, в которой проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, не зарегистрировано.

Старший помощник прокурора Липина М.А. заявленное требование поддержала, ссылаясь нас изложенные в заявлении обстоятельства, указывая, что спора о праве собственности на <адрес> не имеется, но в связи с допущенными в оформлении документов ошибками в нумерации квартир и возможности зарегистрировать право муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Суслонгер», о чем свидетельствуют приведенные государственным регистратором в уведомлении от <дата> № № о приостановлении государственной регистрации. Данное имущество бесхозяйным не является, о наличии ошибки в нумерации квартир свидетельствует рассмотренный Звениговским районным судом спор по гражданскому делу №.

Ранее участвуя в рассмотрении дела Суслонгерская городская администрация в лице главы администрации ФИО6 просил удовлетворить требование прокурора, ввиду невозможности зарегистрировать право муниципальной собственности на квартиру, занимаемую ФИО1 с членами семьи.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. ФИО2 в письменном отзыве на заявление и дополнениях к нему полагала заявление прокурора <адрес> подлежащим оставлению без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве на объект, не возникшим право муниципальной собственности Городского поселения Суслонгер на него, факт владения и пользования муниципальным образованием квартирой № в <адрес> вместе с земельным участком под ним – не подтвержденным. ФИО1 утверждал, что представленный прокурором договор социального найма на <адрес> от 2014 года не подписывал, на договоре проставлена не его подпись.

Управление Росреестра по <адрес> Эл просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Администрация Звениговского муниципального района в письменном отзыве просила о рассмотрении дела без участия своего представителя, спор о праве на какое-либо имущество между администрацией Звениговского муниципального района и городским поселением Суслонгер отсутствует, по каким причинам Законом Республики Марий Эл от 14 июля 2009 года № 36-З «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам собственности, местного самоуправления и муниципальной службы» были внесены поправки в графу 2 пункта 57 Приложения № Закона №-З и тем самым в перечень передаваемого имущества было включено жилое помещение, являющееся собственностью физического лица неизвестно.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 10 час. 30 мин. <дата>. Информация о перерывах в судебном заседании размещалась на официальном сайте Звениговского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По окончании перерыва заявитель, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются следующие сведения об объекте недвижимого имущества: квартира, назначение помещения: жилое, площадь 42,1 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на государственный кадастровый учет <дата>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу норм ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещении (ч. 6 ст. 1).

На основании пункта 1 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от <дата> №-р объекты Йошкар-Олинской Квартирно-Эксплуатационной части района МО РФ в собственность муниципального образования «Звениговский муниципальный район» передано имущество согласно перечню, в том числе жилые дома, за исключением приватизированных квартир, расположенные по адресу: <адрес>

Исходя из ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе вопросы предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Указанные объекты недвижимого имущества обладают статусом-помещения жилищного назначения (квартиры) и относятся к специальному виду имущества, подлежащему передаче в муниципальную собственность. Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» спорные объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Поскольку имущество относится к жилому фонду и находится на территории муниципального образования «Городское поселение Суслонгер», оно должно находиться в муниципальной собственности в силу закона.

Содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского поселения в силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. Порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными образования в <адрес> Эл урегулирован Законом Республики Марий Эл от <дата> № «О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в <адрес> Эл» (далее - Закона Республики Марий Эл №).

Статьей 3 указанного закона на основании согласованных предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и вновь образованных поселений о разграничении имущества между муниципальным районом и поселениями, расположенными в границах этого района, утверждены перечни имущества, передаваемого из собственности муниципального района в собственность поселений, согласно приложениям №, 16 к настоящему Закону.

В соответствии с ч.1 ст.4, ч.1 ст.5 Закона Республики Марий Эл Марий Эл № передача муниципального имущества из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования осуществляется на основании постановления Правительства Республики Марий Эл в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу по передаточному акту (акту приема-передачи). В случае, если устав хотя бы одного из муниципальных образований не утвержден в течение указанного срока, срок отсчитывается со дня утверждения соответствующего устава.

Право собственности муниципального образования на передаваемое имущество возникает с момента подписания передаточного акта уполномоченными лицами органов местного самоуправления от передающей и принимающей стороны.

Перечень имущества, передаваемого из собственности Звениговского муниципального района в собственность Городского поселения Суслонгер, определен в Приложении № к Закону №-З.

Законом Республики Марий Эл от <дата> №-З «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам собственности, местного самоуправления и муниципальной службы» были внесены изменения в графу 2 пункта 57 Приложения № Закона №-З, в собственность муниципального образования «Звениговский муниципальный район» передана <адрес>

В соответствии с п.57 Приложения № к Закону № из собственности администрации Звениговского муниципального района в собственность Городского поселения Суслонгер передана <адрес>

Во исполнение указанного Закона Республики Марий Эл в соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в порядке разграничения муниципальной собственности, от 15 января 2007 между главой муниципального образования «Звениговский муниципальный район» и главой муниципального образования «Городское поселение Суслонгер» из собственности муниципального образования «Звениговский муниципальный район» в собственность муниципального образования «Городское поселение Суслонгер» передан жилой <адрес>

В соответствии с актом приема-передачи от <дата> п. 57 изложен в следующей редакции: «<адрес> по пер. Школьному <адрес>».

В 1996 году <адрес> № были переданы Суслонгерским военным лесхозом в качестве ведомственного жилья ФИО1 и ФИО7, с членами их семей.

Из талона к ордеру № от <дата> следует, что Йошкар-Олинской КЭЧ ФИО1 на семью из четырех человек предоставлена для проживания двухкомнатная <адрес>, площадью 30,5 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от <дата> № КУВИ-001/2023-247197952 <дата> на <адрес> указанного дома была зарегистрирована общая долевая собственность граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9 (по 1/3 доли в праве). <дата> на основании договора купли-продажи с указанными гражданами на <адрес> было зарегистрировано право собственности ФИО10 С указанного периода времени по настоящее время ФИО10 является собственником указанной квартиры.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу № ФИО1 признан не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> При этом суд пришел к выводу о том, что ФИО10 на праве собственности принадлежит пятикомнатная <адрес>. ФИО1 в указанную квартиру не вселялся, никогда не проживал и не проживает в этой квартире.

На основании вышеизложенного следует, что в п. 57 Приложения № Закона Республики Марий Эл №-З, а также в актах приема-передачи от <дата> и <дата> под квартирой № фактически значится <адрес>. В нумерации квартиры допущена техническая ошибка.

Суслонгерской городской администрацией не зарегистрировано право собственности на <адрес> по пер. Школьному пгт Суслонгер. Согласно уведомлению от <дата> № КУВД-№ осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности приостановлено до <дата>, необходимо представить документ, подтверждающий возникновение права муниципального образования «Городское поселение Суслонгер», на жилое помещение.

Судом установлено, что квартира фактически передана для проживания семье И-вых на условиях договора социального найма. Факт занятия ФИО1 с членами семьи <адрес> на условиях договора социального найма подтверждается талоном к ордеру № от <дата>. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Доказательств принадлежности им жилого помещения на праве собственности не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В порядке особого производства суд рассматривает, в частности, дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (пункт 6 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Как следует из части 3 статьи 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Администрацией Звениговского муниципального района заявлено об отсутствии спора с Суслонгерским городским поселением о праве на <адрес>, заявлено о возможной ошибке в перечне передаваемого поселению имущества.

ФИО11 либо членами их семьи доказательств принадлежности им имущества на праве собственности также не представлено.

В рассматриваемом деле требование заявителя об установлении факта владения и пользования имуществом на праве собственности связано с отсутствием документов, подтверждающих такое право, ввиду наличия технических ошибок в них, и невозможностью восстановления таких документов.

При таких обстоятельствах оснований полагать о наличии спора о праве на указанное жилое помещение не имеется, как и предусмотренных законом оснований для оставления прокурора <адрес> без рассмотрения.

Таким образом, судом установлен факт владения и пользования на праве муниципальной собственности муниципальным образованием «Городское поселение Суслонгер» квартирой № в <адрес>

При этом согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации.

Заявление, поданное прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Городского поселения Суслонгер, в целях исключения правовой неопределенности в статусе жилого помещения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Суслонгер» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл на <адрес> по пер. Школьному в пгт <адрес> (кадастровый №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года