Постановление № 5-25/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-25/2021

Дело №

УИД 19RS0№-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> Бейского района РХ 02 марта 2021 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданина РФ, женатого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут ФИО1, проживающий по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д. Калы, <адрес>, вопреки требованиям постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), зная о проведении санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий (самоизоляции), осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая их наступления или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Республики Хакасия ограничительных мероприятий, игнорируя законное предписание (постановление) или требования органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» покинул место проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия при отсутствии, исключительных обстоятельств, а именно покинул место своего проживания (пребывания), выехав на личном автомобиле УАЗ ПАТРИОТ г/н №, в <адрес> Республики Хакасия, заблаговременно не уведомив об этом надзорный орган, если на то были исключительные обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен административный протокол по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району РХ ФИО2 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указал, что его супруга болела коронавирусной инфекцией в период с 12.01. по 28.012.2021 года находилась на больничном, он знал, что в течении 14 дней должен находится в самоизоляции. ДД.ММ.ГГГГ он получил СМС сообщение у него тест на COVID-19 отрицательный, ДД.ММ.ГГГГ он поехал в магазин за продуктами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении <адрес>/84 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, вопреки требованиям постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), имея предписание №-Э (о проведении санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий (самоизоляции) от ДД.ММ.ГГГГ, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая их наступления или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Республики Хакасия ограничительных мероприятий, игнорируя законное предписание (постановление) или требования органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» покинул место проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия при отсутствии, исключительных обстоятельств, а именно покинул место своего проживания (пребывания), выехав на личном автомобиле УАЗ ПАТРИОТ г/н №, в <адрес> Республики Хакасия, заблаговременно не уведомив об этом надзорный орган, если на то были исключительные обстоятельства.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями указанной статьи КоАП РФ, в его присутствие, ему разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

В рапорте УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут ФИО1, проживающий по адресу: <адрес><адрес>, вопреки требованиям постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), имея предписание №-Э (о проведении санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий (самоизоляции) от ДД.ММ.ГГГГ покинул место своего проживания, при отсутствии исключительных обстоятельств. ФИО1 осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая их наступления или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Республики Хакасия ограничительных мероприятий, игнорируя законное предписание (постановление) или требования органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» покинула место проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия при отсутствии, исключительных обстоятельств, а именно покину место своего проживания (пребывания), выехав на личном автомобиле УАЗ ПАТРИОТ г/н №, в <адрес> Республики Хакасия, заблаговременно не уведомив об этом надзорный орган, если на то были исключительные обстоятельства, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он с ДД.ММ.ГГГГ находится на самоизоляции в связи с тем, что у его супруги ФИО3 зафиксирован положительный результат COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут он на принадлежащем ему автомобиле УАЗ ПАТРИОТ г/н № поехал к <адрес> за продуктами. У ФИО1 зафиксирован отрицательный результат COVID-19, в связи с чем, предположил, что никакой опасности для общества не представляет. Супруга в это время находилась дома.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №-Э, согласно которого, в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих, на основании информации о нахождении в контакте с больными новой короновирусной инфекцией ГБУЗ РХ «<адрес> больница» предписано обеспечить контроль за изоляцией (на дому) контактных лиц 1-й категории в течении 14 дней с момента последнего контакта с больным (инфицированным) COVID-19, согласно приложению (п.5 Предписания).

Приложением № к Предписанию установлен список лиц, контактировавших с больными COVID-19, в котором указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д. Калы, <адрес>, что также подтверждается ответом на запрос суда главного врача ГБУЗ РХ Бейская РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), статьями 1, 3, 31, 50, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», подпунктом 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), подпунктом 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID -2019», пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», подпунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в границах Республики Хакасия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в силу пунктов 1, 3 (подпункт «а») которых гражданин и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 41.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности граждан: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктом 3.8. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 3 15 ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1ю3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания). Выписка контактных лиц, у которых не появились клинические симптомы в течение всего периода медицинского наблюдения, к занятию трудовой деятельностью (обучению), допуск в организованные коллективы осуществляются по истечении 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 без проведения лабораторного исследования на COVID-19. Отбор проб биологического материала у лица, контактировавшего с больным COVID-19, для лабораторного исследования проводится при появлении клинических симптомов заболевания, сходного с COVID-19.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Наличие отрицательных результатов обследования ФИО1 не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно, разъяснениям изложенным в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19 №, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно – противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписания (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд признает их допустимыми доказательствами по делу, соответствующими требованиям КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные требования действующего законодательства в период распространения коронавирусной инфекции, осведомленности ФИО1 о необходимости находится в режиме самоизоляции в течении 14 дней, в связи с заболеванием супруги «COVID-2019», его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а его доводы о том, что он поехал в магазин за продуктами являются не состоятельными.

Таким образом, вина ФИО1 полностью доказана исследованными материалами дела, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ –нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим наказание ФИО1 суд учитывает частичное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1 в силу ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает, что подтверждается справкой АБД Отд МВД России по Бейскому району.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным не установлено, поскольку рассматриваемое правонарушение посягает на санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, вследствие чего представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям.

Наличие указанных смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств в отношении ФИО1, характера совершенного административного правонарушения, отсутствие отрицательных последствий в результате его действий, личности виновного, его имущественное положение, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в силу частей 2.2 и. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты взыскателя для исполнения постановления по административному делу и уплате административного штрафа.

Получатель: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасии)

УИН 18№

ОКТМО 95612405

КПП 190101001

ИНН <***>

Н\счета получателя платежа 03№

Кор./сч. 40№

БИК 019514901

Код бюджетной классификации 18№

Назначение платежа: административный штраф Отд МВД России по Бейскому району.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в кабинет № (1 этаж) Бейского районного суда по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток с момента получения постановления.

Судья А.<адрес>