Решение № 2-176/2019 2-176/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-176/2019

№ 2-176/19

32RS0021-01-2019-000063-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области» (межрайонное) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области» (межрайонное), в котором просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объеме, с учетом времени его проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Заявленные требования мотивирует тем, что постоянно с 19.10.1987 г. по 18.09.1998 г. проживал в г. Новозыбкове, территория которого по 20.10.2015 г. имела статус зоны отселения, а с 21.10.2015 г. относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 18.09.1998 г. по 17.03.1999 г. истец проживал без регистрации на территории <адрес>, где ему, как переселенцу из зоны радиоактивного загрязнения, не предоставлялось жилье и ссуда для его приобретения. Начиная с 17.03.1999 г. по настоящее время он проживает в <...>.

Истец является пенсионером и состоит на учете в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков» Брянской области (межрайонное). Ответчик необоснованно предоставляет ему меры социальной поддержки, как гражданину, проживающему в зоне проживания с правом на отселение со 2 декабря 1995 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, начиная с даты назначения пенсии по инвалидности, то есть с 05.12.2018 г.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явился, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении заявленных требований без его участия.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности б/н от 19.04.2017 года, так же в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без ее участия, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение, определено п. 4 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.10.2017) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 указанного Закона для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец постоянно в период с 19.10.1987 г. по 18.09.1998 г., с 17.03.1999 г. по настоящее время проживает и зарегистрирован в <...>, имевшем ранее статус зоны отселения. Вступившим в законную силу 21.10.2015 г., его территория отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С 18.09.1998 г. по 17.03.1999 г. истец проживал без регистрации на территории <адрес>.

Проживая на территории зоны радиоактивного загрязнения, истец в полном объеме пользовался мерами социальной поддержки, как лицо, проживающее и работающее в соответствующей зоне. Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца ( л.д.3-4), удостоверением серии № (л.д. ), справкой ООО «РИРЦ», выданной 17.12.2018 г. (л.д.6). справкой администрации г. Новозыбкова № 1606 от 01.02.2000 года, согласно которой, решением комиссии по назначению пособий (протокол № от 01.02.2000 г.) ФИО1 были предоставлены компенсации и льготы с 01.01.2000 года в полном объеме исходя из времени проживания в зоне отселения, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее на основании дополнений к разделу III Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ( л.д.16,17).

Кроме того, в период проживания с 18.09.1998 г. по 17.03.1999 г. на территории Белоруссии ФИО1 компенсации и льготы не получал, жилье ему не предоставлялось (л.д.7)

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из справки УПФР в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) (л.д. 8) усматривается, что ФИО1 состоит на учете в учреждении, установленный размер надбавки за проживание в зоне радиации с 01.01.2019 года составляет <данные изъяты>., 01.02.2019 года <данные изъяты>. ( л.д. 19).

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Юридически значимые обстоятельства - проживание ФИО1 <...>, территория которого расположена в зоне проживания с правом на отселение ( ранее зона отселения) в период с 19.10.1987 г. по 18.09.1998 г., с 17.03.1999 г. по настоящее время ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, начиная с 01.01.2019 года, т.е. момента назначения не в полном объеме надбавки за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, суд признает право истца на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п. 4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, удовлетворяя тем самым заявленные требования частично.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области» (межрайонное) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить частично.

Признать, начиная с 01.01.2019 года, право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец