Решение № 12-75/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-75/2020

УИД 68RS0004-01-2020-000452-96

Дело №12-75/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 13 июля 2020 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № от 18.04.2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1, о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от 18.04.2019 года, вынесенное государственным инспектором Т. Ю.Б. (Центральное МУГАДН) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Тамбовский районный суд Тамбовской области с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указало, что транспортное средство марки «Рено Премиум 420.18. 4х2, государственный регистрационный знак № (С№) было передано им в безвозмездное пользование ФИО3 (ссудопллучатель), что подтверждается договором безвозмездного пользования транспортным средством от 18.08.2018 года, актом приема-передачи ТС от 18.08.2018 года. Таким образом, субъектом административного правонарушения ФИО2 не является, только собственником транспортного средства, поскольку на момент совершения административного правонарушения, указанное транспортное средство им не эксплуатировалось и находилось во владении и пользовании другого лица.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Центральное МУГАДН не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административная ответственность по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 10 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, установлено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 года и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 года и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Материалами дела подтверждается, что 11.04.2019 г. в 17:24:31 транспортное средство марки «Рено Премиум 420.18. 4х2, государственный регистрационный знак № (С№), собственником которого является ФИО2, двигаясь по 17 км. 722 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 208 «Тамбов-Пенза», допустил повторное осуществление транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 17.03.2020 года № ТФО-20-4355, транспортное средство марки «Рено Премиум 420.18. 4х2, государственный регистрационный знак № (С№) зарегистрировано в Реестре системы взимания платы Платон за ФИО2 с 25.02.2016 года на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного через электронный кабинет и свидетельства о регистрации. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 07.06.2016 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 11.04.2019 года на 17 км 722 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р208 «Тамбов-Пенза», бортовое устройство №, закрепленное за вышеуказанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Согласно логистическому отчету (детализации движения ТС с государственным регистрационным знаком Е560ТР26), начисления платы (списания денежных средств в расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства в период с ДД.ММ.ГГГГ 19:10:58 по 22.04.2019 года (до окончания срока службы бортового устройства) отсутствуют.

При квалификации действий ФИО2 по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности должностным лицом указано, что он ранее был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, постановлением № от 14.09.2018г.

Согласно ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Собственники (владельцы) вышеуказанных транспортных средств обязаны произвести регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Согласно п. 65-67 Правил, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

В соответствии с п.69 Правил собственник (владелец) транспортного средства может потребовать исключить транспортное средство из реестра посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление.

Согласно п. 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты.

Исходя из вышеуказанных положений, по мнению суда, изложенные в жалобе обстоятельства не освобождают ФИО2 от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и как следствие, не освобождают от административной ответственности за вменяемое правонарушение, поскольку ФИО2 является собственником автомобиля «Рено Премиум 420.18. 4х2, государственный регистрационный знак № (С№), и с заявлением, в соответствии с п.65 Правил, об изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, он не обращался.

Представленная ФИО2 незаверенная копия договора безвозмездного пользования транспортным средством от 18.08.2018 года, согласно которому ФИО2 (ссудодатель) предоставляет во временно владение и пользование ФИО3 (ссудополучатель) вышеуказанное транспортное средство, не является достаточным и безусловным доказательством отсутствия возможности у ФИО2 управления данным транспортным средством в момент фиксации совершения правонарушения.

Факт реального исполнения договора безвозмездного пользования транспортным средством от 18.08.2018 года объективно и достаточно не подтвержден. Доказательств обращения с заявлением о смене собственника автомобиля, доказательств того, что автомашиной в момент фиксации административного правонарушения фактически управляло другое лицо, ФИО2 не представлено.

Таким образом, постановлением № от 18.04.2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1, собственник транспортного средства ФИО2 правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о соблюдении административным органом предусмотренного порядка привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Размер назначенного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией части 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № от 18.04.2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального М. Т. Ю.Б., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья – Т.А. Симонова