Постановление № 5-259/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-259/2019

Дело № 5-259/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 08 февраля 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ____ года рождения, гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: ____

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2019 года ОП №4 МУ МВД РФ «Якутское» по PC (Я) в отношении ФИО1 составлен административный протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4 ____ г. у них родилась дочь. ____ г. заключил гражданско-правовой договор с ФИО5

Установив личность лица, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 07 февраля 2019 года в 16 часов 50 минут на ____ г.Якутска был выявлен гр. Республики Армения ФИО1, у которого установлено событие административного правонарушения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ с 16 января 2019 года, в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В силу ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Согласно ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

На основании частей 1 и 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств- членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу части 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года подписан 10 октября 2014 года.

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 420-ФЗ Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года ратифицирован Российской Федерацией.

Судом установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства.

В соответствии со статьями 56, 67, 68 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Так, из материалов дела следует, что гражданин Республики Армения ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ____ года - цель визита - работа, поставлен на миграционный учет по адресу: ____

____ года гражданин Российской Федерации ФИО6 заключил с гражданином Республики Армения ФИО1 на срок с ____ г. гражданско-правовой договор на оказание услуг, согласно которому последний обязуется выполнить работы разнорабочего, цена договора составила 10 000 рублей ежемесячно.

Сведения о том, что указанный договор расторгнут, в материалах настоящего дела отсутствуют.

Также установлено, что гражданин ФИО1 на территории Российской Федерации имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО7 что подтверждается свидетельством о рождении №

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, а также учитывая ратификацию Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., суд приходит к выводу, что вмененные в вину ФИО1 действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ____, гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: ____, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.П. Цыкунова