Решение № 2А-270/2019 2А-270/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-270/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьево 30 августа 2019 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Строковой С.А.,

при секретаре Стоит О.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Артонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия об отмене регистрации кандидата ФИО3, об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия №.. от ../../.. о регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

зарегистрированный кандидат на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия об отмене регистрации кандидата ФИО3, об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия №.. от ../../.. о регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3

Административное исковое заявление мотивировано тем, что для регистрации кандидата по ... району (избирательному округу) необходимо было представить в избирательную комиссию 49 подписей и не более 53 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Пунктом И ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67- ФЗ, ч. 8 ст. 36 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. №50-ЗРХ установлено, что избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществлюющим сбор подписей в поддержку кандидата. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Между тем у зарегистрированного кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3 на подписном листе №.. сведения об избирателях, даты внесения и подписи №№.. и 14 от имени избирателей внесены одной рукой, возможно одним избирателем за другого избирателя, а не собственноручно каждым избирателем, или сборщиком подписей, что является нарушением закона. На подписном листе №.. сведения об избирателях, даты и подписи №№.. и №.., №№.. и №.., №№.., №.. внесены одной рукой, вероятно одним из избирателей за других избирателей, но не сборщиком подписей (не ФИО3), что является основанием для отказа в регистрации кандидата на должность Главы ... района, поскольку достоверных подписей в поддержку выдвижения кандидата недостаточно. В соответствии с пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в оответствии с данным федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист, либо, если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо, если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна ; из дат заверения подписного листа. Основанием отказа в регистрации кандидата является выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Из числа представленных для регистрации ФИО3 51 подписи недействительными или недостоверными являются 5 подписей, что в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 12 июня ; 2002 г. №67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в| референдуме граждан Российской Федерации» является недостаточным для регистрации кандидата в многомандатном избирательном округе. В силу пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Административный истец полагает, что при таких обстоятельствах у Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия не имелось законных оснований для регистрации ФИО4 кандидатом на должность Главы ... района Республики Хакасия.

В судебном заседании административный истец - зарегистрированный кандидат на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика - заместитель председателя Территориальной избирательной комиссии ... Республики Хакасия ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, указала, что согласно ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Постановление Территориальной избирательной комиссии ... района №.. о регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3 принято ../../.., административное исковое заявление подано в суд ../../.., следовательно, административным истцом пропущен установленный КАС РФ срок для обжалования указанного постановления Территориальной избирательной комиссии ... района №.. от ../../..9 г. регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3 Частью 7 ст. 240 КАС РФ установлено, что сроки, указанные в чч. 2-6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин пропуска срока. Согласно ч. 10 ст. 240 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления. При этом рабочей группой была проведена проверка подписных листов кандидата на должность Г лавы ... района Республики Хакасия ФИО3, данные об избирателях в подписных листах были проверены по базе данных регистра избирателей и полностью совпали. Ни одна подпись избирателей не вызвала сомнений у членов рабочей группы, поэтому экспертиза не заказывалась.

Заинтересованное лицо - зарегистрированный кандидат на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3 полагал административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Заявил, что все подписи избирателей в подписных листах действительные и достоверные, подписи у избирателей он отбирал лично. Чтобы утверждать о том, что подписи избирателей в его подписных листах недействительные и недостоверные, необходимо иметь специальные познания в данной области и иметь подтверждающие данный факт доказательства. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, истец преследует цель воспрепятствовать ему участвовать в избирательной компании. Административный истец уже неоднократно направлял на него жалобы в разные инстанции, чтобы снять его кандидатуру с выборов на должность главы района.

Представитель заинтересованного лица зарегистрированного кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3, по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указал, что согласно ч. 4 ст. ст. 240 КАС РФ административным истцом пропущен срок для обжалования постановления Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия №.. от ../../.. о регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3 Данное постановление могло быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией решения. Кроме того указал, что в п. 7. ст. 76 Федерального закона от ../../.. №..- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержится перечень случаев, когда регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу. Однако не одно из указанных в п. 7 названной статьи оснований не подпадает под довод, указанный административным истцом. Согласно пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67- ФЗ следует, что регистрация кандидата может быть отменена судом по вновь открывшимся обстоятельствам, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пп. «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом под вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Однако рабочей группой была проведена проверка подписных листов кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3 на предмет их недостоверности и недействительности, все подписи в подписных листах ФИО3 были признаны достоверными и действительными.

Участвующий в деле старший помощник прокурора ... района Артонов В.В. в своем заключении указал, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об отмене регистрации кандидата ФИО3, об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия №.. от ../../.. о регистрации кандидата на должность ... Республики Хакасия ФИО3 следует отказать, поскольку административным истцом пропущен установленный ч. 4 ст. 240 КАС РФ десятидневный срок для обжалования постановления Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия №.. от ../../.. о регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3, который не подлежит восстановлению в силу чч. 7 и 10 ст. 240 КАС РФ. Кроме того, административным истцом ФИО1 не представлено доказательств тому, что подписи в подписных листах №№.. и №.. кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3 являются недостоверными и недействительными.

Избирательная комиссия Республики Хакасия надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания. Представитель избирательной комиссии Республики Хакасия в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями п. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как установлено судом, ФИО1 и ФИО3 являются зарегистрированными кандидатами на должность Главы ... района Республики Хакасия.

Таким образом, ФИО1 имеет законодательно закрепленное право на оспаривание регистрации кандидата на должность главы района ФИО3

Решением Совета депутатов ... района Республики Хакасия от ../../.. №.. назначены выборы Главы ... района Республики Хакасия на ../../..

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Федеральный закон №67-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона №67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного п. 17 ст. 38 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ установлено, что при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п. 2, 2.2, 3 и 3.1 ст. 33 этого закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно ч. 11 ст. 37 Федерального закона №67-ФЗ, избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в пп. 5 ст. 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов.

Согласно ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона №67-ФЗ, необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Закона Республики Хакасия от 8 июля 2011 г. №65-ЗРХ (в редакции от 13.05.2019) «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» (принят ВС РХ 22.06.2011) количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может составлять менее 10 подписей. Количество представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на 10 процентов.

Представляемые кандидатом в избирательную комиссию подписные листы должны соответствовать требованиям, предусмотренным п. 8 ст. 37 и приложениям 4 и 5 Федерального закона №67-ФЗ.

Определяя порядок сбора подписей избирателей, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает также, в частности, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей (п. 3 ст. 38 Федерального закона).

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона №67-ФЗ.

Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации (п. 18 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ).

Кандидат на должность Главы ... района Республики Хакасия в порядке самовыдвижения ФИО3 представил в Территориальную избирательную комиссию ... района Республики Хакасия 1 папку с подписными листами в количестве 4 штук, с 51 подписью избирателей в его поддержку на должность главы района.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте Избирательной комиссии Республики Хакасия, численность избирателей, зарегистрированных на ../../.. в ... районе, составляет 9624 человека.

Согласно протоколу об итогах проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, представленных кандидатом на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения от ../../.., рабочая группа на заседании по проверке подписных листов через систему ГАС «Выборы» проверила представленные ФИО3 51 подпись избирателей. Рабочая группа признала действительными 51 подпись избирателей. При этом признанных недостоверными - 0 подписей, признанных недействительными - 0 подписей. Количество действительных подписей согласно ст. 30 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в ...» 49-53 подписей избирателей.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии ... района от ../../.. №.. ФИО3 был зарегистрирован кандидатом на должность Главы ... района Республики Хакасия. Данное постановление было опубликовано в районной газете «Орджоникидзевский рабочий» и размещено в разделе «Территориальная избирательная комиссия» на официальном сайте Администрации ... района Республики Хакасия.

В силу требований п. 5 ст. 78 Федерального закона №67-ФЗ и ч. 5 ст. 240 КАС РФ заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования, а решение суда должно быть принято не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

Исковое заявление административным истцом ФИО1 об отмене регистрации кандидата ФИО3 на должность Главы ... района Республики Хакасия подано в суд ../../.., следовательно, административное исковое заявление истцом подано в установленный законом срок.

Исходя из п. 6 ст. 76 Федерального закона №67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений п. 24 - 26 ст. 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

В силу пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ недействительными признаются: все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно.

Кроме того, согласно пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона №67- ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пп. «а», «б», «е», «з», «и»., «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Поскольку главой 24 КАС РФ «Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» иной порядок распределения бремени доказывания, отличный от порядка, установленного ч. 1 ст. 62 КАС РФ, не предусмотрен, именно на административном истце лежит обязанность доказывания того, что административным ответчиком решение о регистрации кандидата ФИО3 принято с нарушением требований закона.

Однако доказательств того, что представленные подписные листы ФИО3 №№.. и №.. содержат 5 недействительных подписей избирателей и, соответственно, для регистрации кандидата ФИО3 было недостаточное количество достоверных подписей избирателей, а потому избирательная комиссия в нарушение норм избирательного законодательства приняла решение о регистрации кандидата ФИО3, в материалах дела отсутствует, и административным истцом - зарегистрированным кандидатом на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО1 суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что в подписном листе №.. сведения об избирателях, даты внесения и подписи №№.. и №.. от имени избирателей внесены одной рукой, возможно, одним избирателем за другого избирателя, а не собственноручно каждым избирателем, или сборщиком подписей; на подписном листе №.. сведения об избирателях, даты и подписи №№.. и №.., №№.. и №.. №№.., №.. внесены соответственно одной рукой, очевидно, одним из избирателей за других избирателей, но не сборщиком подписей (не ФИО3), голословны и ничем объективно не подтверждены. Напротив как следует из протокола об итогах проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, представленных кандидатом на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения от ../../.., рабочая группа пришла к выводу, что ФИО3 представлено достаточное количество достоверных и действительных подписей в поддержку его выдвижения кандидатом на должность главы района, необходимое для его регистрации, и не установила наличия в представленных для регистрации кандидата подписных листах недостоверных и недействительных подписей избирателей.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что итоговый протокол проверки подписных листов ФИО3 не оспаривался и не соответствующим требованиям закона не признавался. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией решения о регистрации кандидата ФИО3 комиссией не проводилась и экспертиза не назначалась. В таком случае нельзя согласиться с утверждением административного истца о недействительности подписей избирателей в подписных листах ФИО3 и, следовательно, о недостаточном количестве достоверных подписей в поддержку его выдвижения кандидатом.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания решения Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия о регистрации кандидата ФИО3 неправомерным и несоответствующим требованиям закона.

Изложенные административным истцом в исковом заявлении доводы также не могут быть соотносимы со случаями, указанными в пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона №..- ФЗ, при которых регистрация кандидата может быть отменена судом.

Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего дела факты нарушения административным ответчиком Территориальной избирательной комиссией ... района Республики Хакасия при регистрации кандидата ФИО3 норм избирательного законодательства и законодательства Российской Федерации с бесспорностью не установлены, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отмены регистрации кандидата ФИО3 на должность Главы ... района Республики Хакасия.

Согласно положениям ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Однако на данные требования распространяется срок, предусмотренный ч. 4 ст. 240 КАС РФ, который в силу ч. 7 ст. 240 КАС РФ является пресекательным и восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.

Как следует из материалов дела, решение о регистрации ФИО3 кандидатом на должность Главы ... района Республики Хакасия принято Территориальной избирательной комиссией ... района Республики Хакасия ../../..

Административный иск истцом об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия №.. от ../../.. о регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3 подан в суд ../../.., то есть с пропуском установленного ч. 4 ст. 240 КАС РФ десятидневного срока.

В соответствии с ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного в заявлении требования об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия №.. от ../../.. о регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований зарегистрированного кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО6 об отмене регистрации кандидата ФИО3, об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия №.. от ../../.. о регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия об отмене регистрации кандидата ФИО3, об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ... района Республики Хакасия №.. от ../../.. о регистрации кандидата на должность Главы ... района Республики Хакасия ФИО3, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий С.А. Строкова

Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2019.

Мотивированное решение составлено и подписано 02.09.2019.