Постановление № 5-146/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 5-146/2025

Дело №5-146/2025

УИД 43RS0018-01-2025-001185-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 октября 2025 года г.Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Козловой М.Н.,

с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Коковихина А.И.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы городского округа города Котельнича Кировской области ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Котельничским межрайонным прокурором в отношении должностного лица- главы городского округа города Котельнича Кировской области ФИО1 08.10.2025 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в связи с неисполнением им законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ».

Согласно указанному постановлению Котельничской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за соблюдением действующего законодательства проведена проверка, в ходе которой в деятельности главы <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о защите инвалидов, в сфере безопасности дорожного движения, в сфере противодействия коррупции, о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, по результатам которой в адрес главы городского округа города Котельнича Кировской области ФИО1 30.07.2025 вынесено представление №02-04-2025/Прдп465-25-20330038, полученное адресатом 05.08.2025. Однако в установленный в представлении месячный срок, а именно не позднее 03.09.2025 и по состоянию на 08.10.2025 ответ на представление в Котельничскую межрайонную прокуратуру не поступил, нарушения законодательства не устранены. Место совершения административного правонарушения: <...>, время совершения – 04.09.2025.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава городского округа города Котельнича Кировской области ФИО1 обстоятельства правонарушения не оспаривал, признал вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил, что не проконтролировал должностных лиц, ответственных за своевременность ответа в прокуратуру, работа по выявленным прокуратурой нарушениям проведена полностью, однако исчерпывающий ответ на представление прокурору направлен только 27.10.2025 по причине большой нагрузки по делопроизводству, нахождения ответственного сотрудника в отпуске.

Заместитель Котельничского межрайонного прокурора Коковихин А.И. в заключении указал на доказанность вины главы города и необходимость привлечения его к административной ответственности в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- постановление Котельничского межрайонного прокурора от 08.10.2025 о возбуждении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, копия которого вручена последнему 08.10.2025 (л.д.3-5);

- требование о явке вынесенное зам.прокурора Коковихиным А.И. 07.10.2025, адресованное главе города ФИО1, полученное им в этот же день, согласно которому последний должен явиться в Котельничскую межрайонную прокуратуру 08.10.2025 по факту не предоставления ответа на представление от 30.07.2025 (л.д.6-7);

- объяснение ФИО1 от 08.10.2025, согласно которому представление прокурора №02-04-2025/Прдп465-25-20330038 от 30.07.2025 поступило в администрацию города 05.08.2025. Прокурорские представления отписываются им для дачи ответа в определенной части ответственным лицам (по порядку, по сферам, указанным в представлении), после чего итоговый ответ подписывается им и передается на регистрацию в приемную. Представление от 30.07.2025 было отписано Л. и К. Ответ на представление от 30.07.2025 не дан и в прокуратуру не направлен, по причине того, что Л. и К. ввиду служебной занятости ответы по своим сферам деятельности не подготовили и ему на подпись итоговый ответ не передали. В данном случае он не проконтролировал своевременную подготовку и подписание ответа на представление в установленный законом месячный срок, чем нарушил действующее законодательство и ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности. Вину признает, раскаивается, обязуется направить ответ на представление в прокуратуру в ближайшее время (л.д.8-9);

- решение Котельничского межрайонного прокурора Жданова А.С. от 23.07.2025 №43/240-2025-1 о проведении проверки соблюдения администрацией г.Котельнича требований законодательства о противодействии коррупции, в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, законодательства о мобилизационной подготовке в срок с 23.07.2025 по 20.08.2025 (л.д.10);

- представление от 30.07.2025 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, законодательства в сфере противодействия коррупции, законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, адресованное главе города Котельнича ФИО1 с требованиями: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять действенные меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о результатах рассмотрения представления в месячный срок сообщить в прокуратуру, полученное адресатом, согласно его объяснению и книге учета документов, отправленных нарочно Котельничской межрайонной прокуратуры 05.08.2025 (л.д.11-15, 16-17);

- распоряжение <№> от <дд.мм.гггг> «О вступлении в должность главы городского округа города Котельнича Кировской области», согласно которому ФИО1 вступил в должность главы муниципального образования городского округа город Котельнич Кировской области <дд.мм.гггг> (л.д.18).

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ и другими федеральными законами.

В силу положений ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30, 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п.2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст.6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ч.1 ст.24 Закона «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления, должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является формальным, основанием для привлечения к административной ответственности является факт бездействия должностного лица, выражающийся в неисполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализируя исследованные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к выводу, что вина главы городского округа города Котельнича Кировской области ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что глава городского округа города Котельнича Кировской области ФИО1 вопреки требованиям ст.ст.6, 22 Закона «О прокуратуре» в установленный законом месячный срок с момента внесения представления Котельничского межрайонного прокурора от 30.07.2025 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, законодательства в сфере противодействия коррупции, законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации ответ на него в Котельничскую межрайонную прокуратуру не представил. Указанное бездействие ввиду отсутствия надлежащего контроля за исполнением представления является умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть правонарушением, предусмотренным ст.17.7 КоАП РФ.

Должностным лицом ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры, направленные на полное исполнение законных требований, изложенных в представлении прокурора, в установленный законом срок, который ему достоверно был известен, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей, в том числе по контролю за деятельностью подчиненных.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд согласно ст.4.2 КоАП РФ признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и не выполненных в срок требований прокурора, степени вины правонарушителя, не усматривается.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд принимает во внимание и учитывает требования ч.1 ст.3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственности, и считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, для должностных лиц, в минимальном размере, не усматривая оснований для назначения более строгого вида наказания.

С учетом характера и степени опасности совершенного правонарушения, а также возможных последствий от неисполнения требований прокурора, основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением, отсутствуют

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Главу городского округа города Котельнича Кировской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <...>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Котельничский районный суд.

Судья А.А. Злобин