Решение № 12-92/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-92/2020

Дело № 12-92/2020

УИД 42RS0013-01-2020-001185-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Белобородова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 08 июля 2020 года дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Междуреченску № по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 13.05.2020 заместителем начальника ГИБДД Отдела МВД России по Междуреченску ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление и возместить расходы по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО1 передвигался на мопеде <данные изъяты> по <адрес> и был остановлен экипажем ДПС. В отношении него инспектором ДПС был составлен протокол № об административном правонарушении, протокол № об отстранении от управления транспортным средством и протокол № о задержании транспортного средства, транспортное средство было эвакуировано на штрафстоянку. 13.05.2020 подполковником полиции ФИО2 было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. С указанным постановлением ФИО1 не согласен, поскольку управляя транспортным средством он при себе имел водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», которое предоставляет ему право на управление транспортными средствами категории «М», то есть мопедом.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Судья, заслушав ФИО1, должностное лицо – заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Междуреченску подполковника полиции ФИО2, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ОГИБДД Отдела МВД России по г. Междуреченску, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Действия водителя, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, необходимо отграничивать от управления транспортным средством водителем, не имеющим соответствующего действующего удостоверения при себе, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.3 данного Кодекса.

Исходя из положений пункта 1.2 ПДД РФ, абзаца 9 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", транспортным средством признается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в <адрес> ФИО1 управлял мопедом <данные изъяты>, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об отстранении от управления транспортным средством (л.д. 23), протоколом об административном правонарушении (л.д. 21), карточкой операции с ВУ, в соответствии с которой ФИО1 выдано водительское удостоверение категории В, В 1 (AS) (л.д.19), видеозаписью.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения транспортным средством признается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем.

Мопед - это двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 см3, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются квадроциклы, имеющие аналогичные технические характеристики.

Согласно примечанию к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под транспортным средством в данной статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3 или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях главы 12 названного Кодекса также иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В соответствии с данной нормой мопеды относятся к категории "М", на управление такими транспортными средствами предоставляется специальное право.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и в соответствии с примечанием к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мопед относится к транспортным средствам, на управление которыми предоставляется специальное право, такое право должно быть подтверждено водительским удостоверением.

В силу ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории "A", подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории "A1" и подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории "B" - подкатегории "B1" (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории "C" - подкатегории "C1", категории "D" - подкатегории "D1", категории "CE" - подкатегории "C1E", категории "DE" - подкатегории "D1E".

Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории "M".

Согласно карточке операции с ВУ, выданной ОГИБДД Отдела МВД России по г. Междуреченску, ФИО1 выдано водительское удостоверение № ДД.ММ.ГГГГ Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Междуреченску категории В, В1 (AS) до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). В указанной карточке операции с ВУ имеются сведения о медицинской справке: дата выдачи МС МБУЗ ЦГБ Поликлиника профилактических осмотров – ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока действия МС ДД.ММ.ГГГГ, медицинские ограничения не указаны.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344н утверждена медицинская документация, а именно форма № 003-в/у, а именно медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, являющееся в свою очередь приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344н.

Указанная форма медицинского заключения содержит следующие графы: категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется право на управление транспортными средствами; медицинские ограничения к управлению транспортными средствами; медицинские показания к управлению транспортными средствами.

Согласно медицинскому заключению № о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, выданному ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» поликлиника профилактических осмотров, в графе «категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется право на управление транспортными средствами» имеются отметки о категории «B» и подкатегории «B1», на управление которыми предоставляется право на управление транспортными средствами; медицинские ограничения к управлению транспортными средствами и медицинские показания к управлению транспортными средствами отсутствуют (л.д. 16, л.д. 16 оборот).

В водительском удостоверении № ФИО1, выданном ДД.ММ.ГГГГ, указаны категория «B» и подкатегория «B1» (л.д. 7), срок действия которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

За управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия ФИО1, управлявшего мопедом при описанных выше обстоятельствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ.

Такой порядок установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила).

Указанные Правила регулируют, в частности, порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, к числу которых относится и категория "M" - мопеды и легкие квадроциклы, а также порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведение экзаменов и выдача водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 9 Правил для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретический экзамен и экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством - на категории "A" и "M" и подкатегории "A1" и "B1".

Согласно пункту 25 Правил российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами, в том числе категории "M" - мопеды и квадроциклы.

Приказом МВД России от 13 мая 2009 г. N 365 "О введении в действие водительского удостоверения" утвержден образец водительского удостоверения, предусматривающий категорию "M".

Соответствующие изменения в ранее действовавшую редакцию Приказа были внесены Приказом МВД России от 9 января 2014 г. N 6 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России" (Зарегистрирован в Минюсте России 19 марта 2014 г. N 31652).

В соответствии с п. 31 Постановления правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года «О допуске к управлению транспортными средствами» при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

При этом в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством в новое российское национальное водительское удостоверение вносятся отметки, подтверждающие наличие права управления тех категорий и подкатегорий транспортных средств, которые определены медицинским заключением.

Таким образом, в новое российское национальное водительское удостоверение ФИО1 внесены отметки, подтверждающие наличие у него права управления категории «B» и подкатегории «B1», которые определены медицинским заключением №.

Таким образом, вопреки доводам жалобы порядок получения водительского удостоверения на право управления мопедом на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, законодательством Российской Федерации был урегулирован.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Санкция части 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Таким образом, представленные в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

По факту правонарушения уполномоченным должностным лицом органа ГИБДД 13.05.2020 вынесено постановление об административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для отмены постановления не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Не подлежит разрешению требование жалобы о возмещении расходов по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства, поскольку реализация указанного права предусмотрена в ином судебном порядке, в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № от 13.05.2020 заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Е.Ю.Белобородова

Копия верна, подлинник определения подшит в деле № 12-92/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю.Белобородова