Решение № 2-260/2018 2-260/2018 ~ М-50/2018 М-50/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-260/2018

Дело №2-260/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово « 16» февраля 2018 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

В составе: председательствующего Ушаковой О.А.,

при секретаре Бондарь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «КузбассПивторг» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по КО) обратилось в суд с иском к ООО «КузбассПивторг» об обязании: обеспечить хранение пищевых продуктов, в том числе пива в кегах, на стеллажах, поддонах или подтоварниках, высотой не менее 15 см от пола, п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес> исключить допуск до работы персонала без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли о обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>); обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (<адрес> В соответствии со ст.206 ГПК РФ для совершения указанных действий установить ответчику срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322.

Объектами надзора ТО Управления Роспотребнадзора по г.Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

При проведении внеплановой выездной проверки с 10.08.2017 года по 25.08.2017 года в отношении ООО «КузбассПивторг» (предприятие торговли «Крюгер», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с целью исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 года №АХ-П11-343, приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 года №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной спиртосодержащей продукции».

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55.

По факту выявленных нарушений специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово подготовлено предписание должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере прав потребителей №489 от 25.08.2017 года, со сроком устранении выявленных нарушений до 25.10.2017 года.

Ответственность за выявленные предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей №489 от 25.08.2017 года возложена на юридическое лицо ООО «КузбассПивторг» (законный представитель – ФИО3).

С 13.12.2017 года по 15.12.2017 года было установлено, что предписание должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей №489 от 25.08.2017 года выполнено не в полном объеме, а именно: из 5-ти пунктов не выполнено – 3, то есть 60%.

В соответствии с предписанием должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей №489 от 25.08.2017 года: обеспечить хранение пищевых продуктов, в том числе пива в кегах, на стеллажах, поддонах или подтоварниках, высотой не менее 15 см от пола, (п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>

Данный пункт не выполнен, так на момент проверки 13.12.2017 года хранение пищевых продуктов (пиво в кеглях), осуществляется в складском помещении предприятия непосредственно на полу без использования подтоварников, что подтверждается фотоматериалами и не соответствует п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>).

В соответствии с предписанием должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей №489 от 25.08.2017 года - исключить допуск до работы персонала без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>).

Не выполнение данного пункта было установлено при проверке 13.12.2017 года, поскольку в личной медицинской книжки работающего персонала - продавца ФИО4 имеется последняя отметка о прохождении ею профессиональной гигиенической подготовки и аттестации от 03.02.3016 года по специальности «работник продовольственной торговли».

Таким образом, до работы допущен персонал без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, что не соответствует требованиям п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>

В соответствии с предписанием должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей №489 от 25.08.2017 - обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (<адрес>

Данный пункт не выполнен, так как в ходе проверки 13.12.2017 года установлено, что ценник на реализуемую продукцию (чипсы «Луковые кольца») не содержит информацию о цене за вес или единицу товара (ценник к акту проверки №900 от 15.12.2017 года).

Таким образом, на предприятии отсутствует единообразные и четко оформленные ценники на реализацию товара с указанием наименования продукции, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, что не соответствует требованиям п.19 «Правил продажи отдельных видом товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.2998 года №55 (<адрес>).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по КО – ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 года, сроком до 31.12.2018 года (л.д.36), в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ею в период с 13.12.2017 года по 15.12.2017 года была проведена проверка ООО «КузбассПивторг» по выполнению предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей от 25.08.2017 года, по результатам которой было установлено, что ООО «КузбассПивторг» не были выполнены п.п.1,2 предписания ПТ «Крюгер» ООО «КузбассПивторг», расположенного по адресу: <адрес> и п.5 предписания ПТ «Крюгер» ООО «КузбассПивторг», расположенного по адресу: <адрес> Согласно п.1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утв. Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 года № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мяса, а в указанных пивточках имеется наличие мясной продукции, профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем проводится ежегодно, что не было сделано ООО «КузбассПивточка».

Представитель ответчика ООО «КузбассПивторг» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со т.113 ГПК РФ, о досудебной подготовки, назначенной на 01.02.2018 года извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении (л.д.31), о судебном заседании, назначенного на 16.02.2018 года извещен судебной повесткой, направленной заказанным письмом с уведомлением по юридическому адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес> которая возвращена по истечению срока хранения (л.д.46), что свидетельствует об уклонении представителя ответчика ООО «КузбассПивторг» от явки в суд.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 11 п.1 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 39 ч.3 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 7.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года №23 «О введении в действие Санитарных правил», (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 года №2956), все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года №23 «О введении в действие Санитарных правил», (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 года №2956), лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п.1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 года №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.

В соответствии с п.19 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Судом установлено, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО1 были рассмотрены материалы дела по внеплановой выездной проверке: распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 15.11.2017 года №4160-ВН, акт проверки от 15.12.2017 года №900, другие материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КузбассПивторг» в ходе которых было установлено, что с 10.08.2017 года по 25.08.2017 года в отношении ООО «КузбассПивторг» (предприятие торговли «Крюгер», по адресам: <адрес>), проведена внеплановая выездная проверка, с целью исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 года №АХ-п11-343, приказа Руководителя от 30.01.2017 года №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», «Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц – ООО «КузбассПивторг», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2009 года (л.д.40-45).

По фактам выявленных нарушений специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово было подготовлено предписание должностного лица об устранении ООО «КузбассПивторг» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей №489 от 25.08.2017 года, со сроком устранения выявленных нарушений до 25.10.2017 года (л.д.14.-15).

В данном предписании указано на необходимость устранения нарушения, а именно: обеспечить хранение пищевых продуктов, в том числе пива в кегах, на стеллажах, поддонах или подтоварниках, высотой не менее 15 см от пола, (п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>

Указанный пункт предписания не выполнен, так на момент проверки 13.12.2017 года хранение пищевых продуктов (пиво в кеглях), осуществляется в складском помещении предприятия непосредственно на полу без использования подтоварников, что подтверждается фотоматериалами и не соответствует п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>).

Также в данном предписании указано на необходимость исключения допуска до работы персонала без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>).

Данный пункт предписания не выполнен, так как при проверке 13.12.2017 года было установлено, что в нарушении п.1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 года №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», последняя отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в личной медицинской книжке работающего персонала продавца ФИО4 по специальности «работник продовольственной торговли», имеется лишь от 03.02.3016 года.

Таким образом, до работы допущен персонал без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, что не соответствует требованиям п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>).

Также в предписании должностного лица указано на необходимость обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (<адрес>

Данный пункт предписания не выполнен, в ходе проверки 13.12.2017 года установлено, что ценник на реализуемую продукцию (чипсы «Луковые кольца») не содержит информацию о цене за вес или единицу товара (ценник к акту проверки №900 от 15.12.2017 года).

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 13.12.2017 года по 15.12.2017 года установлено, что предписание должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей №489 от 25.08.2017 года выполнено не в полном объеме, из 5 пунктов не выполнено 3 – 60% (л.д.16-17).

Постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Кемерово от 24.01.2018 года ООО «КузбассПивторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, по признаку невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.38,39).

В нарушении ст.56 ГПК РФ ответчиком ООО «КузбассПивторг» г.Кемерово доказательств обратности суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по КО о понуждении ООО «КузбассПивторг» к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей №489 от 25.08.2017 года, а именно: обеспечить хранение пищевых продуктов, в том числе пива в кегах, на стеллажах, поддонах или подтоварниках, высотой не менее 15 см от пола, п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес> исключить допуск до работы персонала без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли о обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>); обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (<адрес>) – являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, установленный срок для устранения указанного нарушения - 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу, о котором просит истец, суд считает реальным и обоснованным.

В соответствии со ст.51 ч.1 п.2 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – удовлетворить полностью.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КузбассПивторг», зарегистрированный по адресу: <адрес>

- обеспечить хранение пищевых продуктов, в том числе пива в кегах, на стеллажах, поддонах или подтоварниках, высотой не менее 15 см от пола, п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>);

- исключить допуск до работы персонала без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли о обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (<адрес>);

- обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (<адрес> - унитазы в двух санитарных узлах оборудовать кабинками с дверями в соответствие с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2011 года №85).

Установить срок для совершения указанных действий - 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления 21.02.2018 года решения суда.

Председательствующий: