Постановление № 5-46/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-46/2017

Дело № 5-46/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2017

решение в полной форме вынесено 18.08.2017

г. Асино

Судья Асиновского городского суда Томской области Дубаков А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Томской области", юридический адрес: Томская область, г.Томск, пр.им.Ленина, 117 (ИНН <***>, КПП 701701001, ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 24.11.1992),

установил:

/дата/ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" за нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанность должностных лиц в обеспечении безопасности дорожного движения", так как /дата/ в 09 часов 00 минут на проезжей части автомобильной дороги Камаевка-Асино-Первомайское километр, выявлен износ горизонтальной дорожной разметки 1.5 ПДД более 50%.

Рассмотрение настоящего дела в соответствии с частями 3, 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подсудно Асиновскому городскому суду Томской области в связи с тем, что производство по нему осуществлялось в форме административного расследования с истребованием у учреждения материалов, имеющих существенное значение для дела, что потребовало значительного времени.

Представитель ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области", ФИО1, действующая на основании доверенности № от /дата/, вину в совершении вменяемого учреждению правонарушения не признала, производство по делу просила прекратить в связи с отсутствием в действиях ОГКУ «Томскавтодор» состава административного правонарушения и пояснила, что указанная в протоколе об административном правонарушении автомобильная дорога, являющаяся собственностью Томской области, находится в ведении их учреждения. Свои функции по содержанию автомобильных дорог, в том числе и указанной в протоколе, их учреждение в соответствии с Уставом осуществляет путем проведения мониторинга состояния дорог и заключения государственных контрактов с подрядчиками на содержание дорог, нанесение на них дорожной разметки. Ежегодно такие контракты заключаются с подрядчиками. Своих ресурсных возможностей ( людских и технических) по содержанию дорог у них не имеется. Кроме этого это не вытекает из их уставной деятельности.

Должностное лицо ФИО2 пояснил, что административное правонарушение было выявлено им, по указанному факту составлен протокол об административном правонарушении. На указанном в протоколе об административном правонарушении участке трассы, вообще отсутствовала разметка.

Изучив материалы дела, заслушав представителя учреждения, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям статей 1.5 и 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и данное лицо не обязано доказывать свою невиновность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при наличии у него возможности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьям 3, 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" деятельность по содержанию автомобильных дорог представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения возложено на органы государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с выпиской из реестра государственного имущества Томской области ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" является владельцем автомобильной дороги, указанной в протоколе об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что /дата/ в 09 часов 00 минут ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований действующего законодательства по поддержанию надлежащего технического состояния проезжей части автомобильной дороги Камаевка-Асино-Первомайское, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения и недопущению совершения административного правонарушения, нарушив требование пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Однако, фактических данных о непринятии учреждением всех зависящих от него мер по содержанию указанной автомобильной дороги, в материалах дела нет.

Согласно пункту 2.2 Устава ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" учреждение осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности:

- мониторинг состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области и сооружений на них, переданных в оперативное управление Учреждению, включая организацию технического обследовании, испытаний сооружений, паспортизацию автомобильных дорог;

- выполнение функций государственного заказчика по содержанию автомобильных дорог.

В рамках выполнения функции государственного заказчика по содержанию автомобильными дорогами общего пользования, ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области" заключены государственные контракты № от /дата/ и № от /дата/ с предметом которого является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в том числе, Асиновского района Томской области: нанесение горизонтальной разметки проезжей части автомобильных дорог. Указанными контрактами были определены сроки завершения работ- первичное нанесение горизонтальной разметки проезжей части автомобильных дорог до /дата/ и /дата/ соответственно и повторное нанесение линий дорожной разметки на покрытие без поверхностной обработки пистолетом распылителем, разметка 1.14.1, длина полосы 4м. до /дата/ и /дата/ соответственно. Согласно Приложению № к контракту № от /дата/ объем работ включает в себя нанесение горизонтальной разметки на а/д Камаевка-Асино-Первомайское км. в Асиновском районе.

Согласно Приложению № к Техническому заданию Ведомость объемов работ № контракта № от /дата/, объем работ включает в себя нанесение сплошных линий дорожной разметки на а/д Камаевка-Асино-Первомайское км. - км. в Асиновском районе.

Так же ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области" заключен государственный контракт № от /дата/ с подрядчиком на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Асиновского, Зырянского, Первомайского и Тегульдетского районов Томской области и сооружений на них со сроком начала работ /дата/, срок завершения работ /дата/.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела о принятии ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, могут свидетельствовать, в частности, действия юридического лица, связанные с заключением и исполнением им указанных государственных контрактов с подрядчиками –

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» приняло все зависящие от него меры по исполнению обязанностей по содержанию автомобильных дорог Томской области, предусмотренных Уставом, что свидетельствует об отсутствии его вины во вмененном административном правонарушении. Доказательств обратного в деле нет.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Томской области" прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья А.Т. Дубаков