Решение № 2-1092/2018 2-1092/2018 (2-13162/2017;) ~ М-11453/2017 2-13162/2017 М-11453/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-1092/2018

№ 2-1092/2018


Решение

именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Молчановой Н.В.,

при секретаре Гилязитдинове Р.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (далее – ответчик) о возложении обязательства по заключению договора аренды земельного участка, указав в обоснование, что между истцом заключен договор аренды земельного участка № 1993-АЗ от 25 июня 2010 года. Согласно условиям договора истцу на срок пять лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № ..., находящийся по адресу: <...> в районе Промкомзоны открытого акционерного общества «КамАЗ», для строительства производственной базы. 22 марта 2012 года между истцом и ФИО4 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды. Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2016 года по делу № 2-58/2016 договор о передаче прав и обязанностей на земельный участок признан недействительным. 25 июля 2016 года ответчик в одностороннем порядке расторг договор аренды земельного участка, при этом истец исполнял надлежащим образом обязанности по внесению арендных платежей. В период действия договора истцом получено разрешение на строительство склада и КПП № RU16302000-76-2016 от 28 апреля 2016 года, а также возведен фундамент КПП, подтверждением чему служит технический план объекта незавершенного строительства от 30 июня 2016 года, технический паспорт на объект незавершенного строительства – КПП незавершенный строительством (степень готовности – 10%) от 21 июня 2016 года, кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 04 июля 2016 года. Ответчик строительству не возражал, впоследствии не заявлял требований об изъятии у истца объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, иным лицам земельный участок не предоставлялся. 14 ноября 2017 года истец обратился с заявлением к ответчику о перезаключении договора на новый срок, ответчик отказал в перезаключении договора на новый срок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства. На основании изложенного просит обязать ответчика осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 11 972 кв.м., находящийся по адресу: <...> в районе Промкомзоны открытого акционерного общества «КамАЗ», на новый срок без проведения торгов.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования подержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО3 в судебном заседании удовлетворению исковых требований возражала, предоставила отзыв на иск, в котором указывает, что 25 июня 2010 года между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны и истцом заключен договор аренды земельного участка № 1993-АЗ, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 11972 кв.м., расположенный в районе промышленно-коммунальной зоны открытого акционерного общества «КамАЗ» г. Набережные Челны для строительства производственной базы в составе: административное здание, склад, гараж. Согласно договору аренды земельного участка участок предоставлен в аренду сроком на 5 лет. 25 июля 2016 года договор аренды расторгнут в связи с истечением срока действия. 14 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет с заявлением о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов для завершения строительства. Письмом от 22.11.2017 года №06-6565 заявителю отказано в предоставлении услуги, поскольку по материалам, полученным в рамках межведомственного взаимодействия на земельном участке с кадастровым номером ... расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером .... Право на объект не зарегистрировано, правоустанавливающие документы не представлены, в связи с чем, предоставление земельного участка без проведения торгов не представляется возможным. Объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, также не имеется. При таких обстоятельствах отсутствовала совокупность условий, для заключения с ФИО1 нового договора аренды без проведения торгов.

Выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам недвижимости на арендованном земельном участке, выделенном для размещения зданий, строений материально-технического снабжения, сбыта и заготовок (под закрытый склад (оптовая торговля продуктами), по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела 25 июня 2010 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № 1993-АЗ, согласно которому ответчик предоставляет истцу земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ..., площадью 11 972 кв.м., сроком на 5 лет (л.д. 10-15).

22 марта 2012 года между истцом и ФИО4 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2016 года договор о передаче прав и обязанностей на земельный участок, заключенный между истцом и ФИО4 признан недействительным (л.д. 18-25).

25 июля 2016 года ответчик в одностороннем порядке расторг договор аренды земельного участка.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2017 года исковые требования истца к ответчику о признании незаконным одностороннего расторжения договора аренды земельного участка, признании договора аренды действующим удовлетворены (л.д. 26-30).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 апреля 2017 года решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 апреля 2017 года отменено, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д. 31-36).

Ответчиком 28 апреля 2016 года выдано истцу разрешение на строительство № RU16302000-76-2016, на земельном участке с кадастровым номером ..., для строительства объектов капитального строительства: склада и КПП (л.д. 37-38).

На указанном земельном участке истцом возведены объекты незавершенного строительства: фундамент и КПП, подтверждением чему служит технический план объекта незавершенного строительства от 30 июня 2016 года (л.д. 39-47), технический паспорт на объект незавершенного строительства – КПП незавершенный строительством (степень готовности – 10%) от 21 июня 2016 года (л.д. 48-59), кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 04 июля 2016 года (л.д. 60-61).

В то же время право собственности ФИО1 на эти объекты в установленном законом порядке не зарегистрированы.

14 ноября 2017 года истец обратился с заявлением к ответчику о перезаключении договора на новый срок, истцу отказано в перезаключении договора на новый срок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства (л.д. 62).

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, более того, арендодателем истцу выдано разрешение на строительство объекта на спорном земельном участке.

Так, согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (часть 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, предусмотрены статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки:... принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Поскольку ФИО1 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у неё зарегистрированного права собственности на объект недвижимости на этом участке следует признать незаконным

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 11 972 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Молчанова Н.В.