Решение № 2-1770/2017 2-1770/2017~М-1898/2017 М-1898/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1770/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

c участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1770/2017 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Тулы, в котором просила признать за ней право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включающий в себя лит. <данные изъяты> индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>- Балкон площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>- Балкон площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке ею был возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., включающую в себя площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м. и площадь помещений вспомогательного использования <данные изъяты> кв.м., указанные самовольно возведенные строения обозначены как <данные изъяты> в техническом паспорте ГУ ТО «Областное БТИ», составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, истцом были проведены согласования с ресурсоснабжающими организациями, что так же отражено в указанном техническом паспорте.

Исходя из технического заключения ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. состояние возведенных истцом строений характеризуется как хорошее, износ отсутствует; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме.

Она обращалась в администрацию г. Тулы за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей в выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных строений было отказано.

Так же обращает внимание суда на то, что на земельном участке, как следует из технического паспорта БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и из выписки из ЕГРН на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., указанный жилой дом, а так же хозяйственные и иные вспомогательные постройки, расположенные на указанном земельном участке не имеют общих конструктивных элементов с самовольно возведенными <данные изъяты>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащем образом, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, в адрес суда предоставил возражения на исковое заявление в котором указал, что заявленные исковые требования являются необоснованными, истцом не представлены доказательства о безопасности спорного объекта, принятии истцом мер по легализации объекта, а так же о том, кем именно осуществлялось строительство объекта, в связи с чем, просил в удовлетворения исковых требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений тульской области, Управления Росреестра по Тульской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащем образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ (п.2 ст.263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Градостроительный кодекс РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст.1).

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указывает, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Понятие реконструкции дано в п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ). Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума ВС и ВАС № 10/22). Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что жилой дом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постройки имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. В примечании указано, что разрешение на строительство <данные изъяты> не предъявлено (л.д.18-29).

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> имеет признаки самовольной реконструкции в отношении <данные изъяты>, без получения необходимых разрешений ст.222 ГК РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Администрация г. Тулы на обращение ФИО2 сообщила, что разрешение на строительство (реконструкцию) не может быть выдано на построенные объекты (л.д. 38).

Таким образом, собственник во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно произведенной реконструкции принадлежащего ему строения.

В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ. №, выполненным ООО «<данные изъяты>», по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: <адрес>, несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в кирпичных конструкциях –в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции строений не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Строения обустроены и оборудованы таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из них. Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.7 «требования пожарной безопасности зданий жилых одноквартирных». Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 9 «Требования к внутриквартирному оборудованию и санитарно – эпидемиологические требования к зданиям жилым одноквартирным». Состояние возведенных истцом строений характеризуется как хорошее, износ отсутствует; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме (л.д. 30-37).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11).

Также ФИО2 были проведены необходимые согласования с АО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» (л.д.22).

На основании анализа перечисленных доказательств суд приходит к выводу, что самовольное возведение жилого помещения произведено собственником в границах принадлежащего ему земельного участка в соответствии с их целевым использованием.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, а также письменными материалами дела, которым не доверять у суда оснований не имеется и суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами обоснованности иска.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы представленного технического заключения, как и доказательств нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан возведенными строениями, суду не представлено.

На основании изложенного суд полагает установленным, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении жилого дома не допущено, интересы третьих лиц не нарушены, в связи с чем, за истцом может быть признано право собственности на самовольно возведенные объекты.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенные объекты недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включающий в себя <данные изъяты> - индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., лит. <данные изъяты>- Балкон площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>- Балкон площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017 года.

Председательствующий