Решение № 12-46/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2017 года село Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан А.А. Сахабиева, при секретаре О.А. Юдинцевой, с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Татарстан Р.Р. Гарифуллина, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> Республики Татарстан на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского муниципального района РТ (далее КДНиЗП) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей на основании протокола ОМВД России по <адрес>.

<адрес> РТ обратился в суд с протестом на данное постановление с указанием на его незаконность, просил его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на следующее.

Как следует из фабулы правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 вменяется ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, выразившееся в злоупотреблении ею спиртными напитками, однако доказательств того, что злоупотребление спиртными напитками влияет на заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, в материалы дела об административном правонарушении не представлены, соответственно указанные вопросы не исследованы и на заседании КДНиЗП при рассмотрении данного дела об административном правонарушении. Также не составлен акт обследования жилищно-бытовых условий, в материалы дела не представлен характеризующий материал. При этом само по себе лишь установление факта нахождения ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения в своей квартире не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении не приводится полное описание события данного административного правонарушения, не раскрывается полное содержание противоправного действий или бездействия ФИО1, которые образуют указанный состав правонарушения. Кроме того, постановление не вручено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о чем свидетельствует отсутствие её подписи в постановлении

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РТ Гарифуллин Р.Р. протест поддержал, пояснил, что при вынесении оспариваемого постановления допущены существенные процессуальные нарушения, повлиявшие на всестороннее, полное и объективное производство по делу, в связи с чем, постановление полагает подлежащим отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Представитель КДНиЗП ФИО2 в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась, пояснила, что доказательства виновности ФИО1 имелись в материалах дела.

Допрошенная судом по ходатайству представителя КДНиЗП в качестве свидетеля ст. инспектор ПДН ОМВД России по <адрес> С пояснила суду, что протокол был составлен по результатам проверки с выездом на место жительства ФИО1, условий жизни семьи последней, состоящей с ДД.ММ.ГГГГ на профилактическом учете в ПДН. Выезд был осуществлен совместно с УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> Я На момент проверки ФИО1 находилась дома в состоянии алкогольного опьянения, при ней находились её двое малолетних дочерей. По квартире были разбросаны вещи, на кухне был различный пищевой мусор, на кухонном столе находилась немытая посуда. Вышеуказанные обстоятельства отражены ею в рапорте, прилагаемом к материалам деда, акт обследования жилищно-бытовых условий ими на месте не составлялся, характеризующие материалы на детей не истребовались, указанные сведения имеются в учетно-профилактической карточке. Сама ФИО1 на заседании комиссии являлась и давала объяснения по факту правонарушения.

Проверив доводы протеста прокурора, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы (представления) и проверяет дело в полном объеме. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> Я составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в № часов ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей: И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в присутствии своих детей находилась в состоянии алкогольного опьянения, в квартире разбросаны вещи, на кухне валяется различный пищевой мусор, на столе стояла немытая посуда.

Постановлением КДН и ЗП Новошешминского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей. В качестве доказательств виновности совершения ФИО1 указанного административного правонарушения в постановлении указаны на протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт ст. инспектора ПДН ОМВД России по <адрес> С, объяснения ФИО1

Суд находит, что при рассмотрении дела об административном правонарушении КДН и ЗП Новошешминского муниципального района РТ были нарушены положения статей 26.11, 29.10 КоАП РФ, в частности, в оспариваемом не приводится полное описание события данного административного правонарушения, не раскрывается полное содержание противоправных действий или бездействия ФИО1, которые образуют указанный состав правонарушения, её действия не конкретизированы, не содержится полная оценка доказательств и мотивы принятого решения, не выяснены обстоятельства о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения. В частности КДН и ЗП ограничилось лишь ссылкой на положения ст. 63 СК РФ и перечислением имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, не истребован характеризующий материал, не представлены акты обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО1, не приведены доводы ФИО1 и их оценка.

В силу части 4 статьи 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд находит, что КДНиЗП Новошешминского муниципального района РТ при рассмотрении дела нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило административному органу всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства данного дела.

Также материалы дела не содержат доказательства вручения постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения представления прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в КДНиЗП Новошешминского муниципального района РТ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского муниципального района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___»________________ 2017 года.