Постановление № 5-10/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Солтон 08 августа 2019 года

Судья Солтонского районного суда Алтайского края Илларионов С.А. при секретаре Оторове Д.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания» <данные изъяты>

У С Т А Н ОВ И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 17-23809 от 15 июля 2019 года, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, 09 июля 2019 года в 10 час. 00 мин. при проведении техосвидетельствования электрооборудования на объекте - комплектная трансформаторная подстанция диспетчерский номер КТП 55-4-18, находящемся в общедоступном месте по адресу: <адрес> и принадлежащем ПАО «МРСК Сибири» выявлено, что в нарушение п. 4.2.125 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», комплектная трансформаторная подстанция установлена без ограждения, расстояние по вертикали от неогороженных вводов токоведущих частей до поверхности земли менее указанных в правилах 4,5 м.

Действия ПАО «МРСК Сибири» квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил устройства энергопотребляющих установок.

Законный представитель ПАО «МРСК Сибири» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, а также факсимильное отправление.

Защитник ПАО «МРСК Сибири» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что Солтонским РЭС ПО ВЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго», после выявленных инспектором в ходе техосвидетельствования электрооборудования нарушений, предприняты меры к их устранению, в связи с чем последние возможно устранить в течении суток при условии прекращения подачи электроэнергии потребителям.

Государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, просив рассмотреть дело в ее отсутствие, назначив ПАО «МРСК Сибири»», административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации комплектной трансформаторной подстанции с диспетчерским номером КТП 55-4-18, по адресу: <адрес>, сроком на десять суток, в течение которых необходимо устранить указанные нарушения.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие события и состава административного правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок. Статья является бланкетной.

Общие требования к устройству электроустановок содержаться в Правилах устройства электроустановок (ПЭУ). Издание седьмое. Раздел 4. Распределительные устройства и подстанции. Глава 4.2, утвержденная приказом Минэнерго России № 204 от 08.07.2002 года.

Согласно пункту 4.2.125 ПУЭ, на подстанции и ССП без ограждения расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей при отсутствии движения транспорта под выводами должно быть не менее 3,5 м. для напряжения до 1 кВ, а для напряжения 10(6) и 35 кВ - 4,5 м.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора 09.07.2019 года при проведении техосвидетельствования электрооборудования на объекте - комплектная трансформаторная подстанция диспетчерский номер КТП 55-4-18, находящемся в общедоступном месте по адресу: <адрес> и принадлежащем ПАО «МРСК Сибири» выявлено, что в нарушение п. 4.2.125 Правил устройства электроустановок, комплектная трансформаторная подстанция установлена без ограждения, расстояние по вертикали от неогороженных вводов токоведущих частей до поверхности земли менее указанных в правилах 4,5 м.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, так как имеется свободный доступ людей к открытым, неогражденным вводам токоведущих частей КПП, находящихся на высоте менее 4,5 м. до поверхности земли, что может привести к поражению электрическим током.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 17-23809 от 15 июля 2019 года;

- актом осмотра электроустановки № 17-18-0036/А-ТО-195 от 09 июля 2019 года;

- техническим паспортом КТП № 55-4-18;

- фототаблицами от 08 июля 2019 года (л.д. 33, 34).

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностным лицом органа Ростехнадзора в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях ПАО «МРСК Сибири» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, законный представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 при рассмотрении дела по существу с вменяемым правонарушением согласился, указав, что последние устраняются в настоящее время и просив назначить в связи с этим административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 1 сутки, что будет достаточно для приведения комплектной трансформаторной подстанция требованиям ПЭУ.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку у ПАО «МРСК Сибири» имелась возможность для соблюдения вышеприведенных правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности. Защитник ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 в судебном заседании вину общества признал полностью, факт совершения правонарушения не отрицал, указав, что в ближайшее время будут предприняты меры для устранения выявленных недостатков, что в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные ПАО «МРСК Сибири» нарушения Правил устройства электроустановок при использовании комплектной трансформаторной подстанция № КТП 55-4-18, находящейся в общедоступном месте по адресу: <адрес>, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, поскольку могут повлечь возможность поражения электрическим током последних, а также не исключают возможность получения электротравм при использовании электроустановки по назначению.

С учетом вышеизложенного судья полагает необходимым назначить ПАО МРСК «Сибири» наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановки - комплектной трансформаторной подстанции с диспетчерским номером КТП 55-4-18, расположенной по адресу: <адрес> на срок 1 сутки.

Менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижения цели самого административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановки - комплектной трансформаторной подстанции с диспетчерским номером 55-4-18, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на одни сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения подачи электрической энергии на комплектную трансформаторную подстанцию с диспетчерским номером 55-4-18, принадлежащую публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири», расположенную по адресу: <адрес>, с одновременной опломбировкой соединительных устройств, при помощи которых произведено подключение.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Солтонский районный суд Алтайского края.

Судья: С.А. Илларионов