Решение № 12-89/2026 12-90/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-89/2026

УИД 78MS0090-01-2025-003786-87

Дело № 12-89/2026

Дело № 12-90/2026


РЕШЕНИЕ

Ленинградская область 16 марта 2026 года

<...>

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., с участием должностного лица ФИО1, рассмотрев жалобы защитников Шемина Алексея Павловича и Новикова Андрея Владимировича на определение мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области Рюмина А.А., и.о. мирового судьи судебного участка №80 Ленинградской области, от 03.02.2026, которым возвращен протокол об административном правонарушении № от 02.08.2025 и другие материалы дела в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области Рюмина А.А., и.о. мирового судьи судебного участка №80 Ленинградской области, от 03.02.2026 возвращен протокол об административном правонарушении № от 02.08.2025 и другие материалы дела в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков.

Не согласившись с указанным определением защитниками ФИО2 Шеминым А.П. и Новиковым А.В., действующими на основании доверенности, в установленный законом срок поданы жалобы, в которых защитники просят восстановить срок обжалования определения мирового судьи, отменить указанное определение и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Поскольку обжалуемое определение получено ФИО2 19.02.2026, защитником Шеминым А.П. 13.02.2026, сведения о получении обжалуемого определения защитником Новиковым А.В. отсутствуют, жалоба направлена в суд Шеминым А.П. 13.02.2026, Новиковым А.В. жалоба подана 18.02.2026, срок обжалования не пропущен. В связи с чем ходатайства защитников о восстановлении срока рассмотрению не подлежит.

ФИО2, его защитники Шемин А.П. и Новиков А.В. в судебное заседание не явились, извещены.

Должностное лицо ИДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ф.П.А. в судебное заседание явился, пояснил, что материалы дела были направлены в Кировский городской суд Ленинградской области.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалоб позволяют сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 300-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена действующим с 11.08.2025 пунктом 3, позволяющим вынести по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Жалобы защитников содержат просьбу о прекращении производства по делу в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В указанной части жалобы рассмотрению не подлежат, поскольку итоговое решение по делу не принято.

В силу ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, когда после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, может проводиться административное расследование.

Из представленных материалов следует, что 13.07.2025 ст.инспектором ОБ ДПС Госавтоинспекции по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ф.П.А. вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 8 оборот).

Как следует из определения мирового судьи от 03.02.2025 основанием для возвращения протокола об административном правонарушении указано проведение должностным лицом в отношении ФИО2 административного расследования.

Мировому судье надлежало передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности в Кировский городской суд Ленинградской области, а не возвращать материалы дела в адрес должностного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении жалоб.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк, определение мирового судьи от 03.02.2026 подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобы защитников Новикова А.В., Шемина А.П. удовлетворить частично.

Определение мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области Рюмина А.А., и.о. мирового судьи судебного участка №80 Ленинградской области, от 03.02.2026, которым возвращен протокол об административном правонарушении № от 02.08.2025 и другие материалы дела в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков, отменить, материал направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №80 Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.15 КоАП РФ.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2026