Постановление № 5-79/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-79/2018

Дело № 5-79/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Краснощёково 12 ноября 2018 года

Судья Краснощёковского районного суда Алтайского края Суворвоа Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 октября 2018 года №05-24/04-73/2018, составленному государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2, 14.09.2018 в 12 часов 30 минут на территории свиноводческой фермы ИП главы К(Ф)Х ФИО1 по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля и надзора за соблюдением требований законодательства РФ в области ветеринарии при содержании свиней, при производстве и реализации мяса свиней и продуктов его переработки, на основании приказа Россельхознадзора от 21.12.2017 № 1248, изданного в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича (приказ № 01/2-04/1326 от 07.09.2018 Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, акт о проведении внеплановой проверки № 05-18/04-35/2018 от 09.10.2018) выявлены нарушения, а именно:

1. Вход в свиноводческие помещения (помещение для откорма свиней, помещение для доращивания свиней) не оборудованы дезинфекционными ковриками по всей ширине прохода и длиной не менее метра, что является нарушением п. 11 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 № 114, согласно которого для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по всей ширине прохода и длиной не менее метра;

2.Индивидуальная или групповая идентификация свиней не проводится, что является нарушением п. 17 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 № 114, согласно которой свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии

Согласно п. 1 ст. 2.5 закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распостранения возбудителей заразных болезней животных.

Согласно зоотехнического учета, мечение свиней проводят методом татуировки, биркования, выщипывания, микрочипирования с присвоением индивидуального или группового (гнездового) номера.

3.Супоросные и пососные свиноматки в хозяйстве содержаться в открытом загоне, рядом со свиньями находятся птицы, что является нарушением п. 4 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 № 114, согласно которого в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными и птицами;

4.В помещения для содержания свиней на животных находится больше количество мух, дезинсекция свиноводческих помещений в 2018 году не проводилась. Документы, подтверждающие проведение дезинсекции, отсутствуют, что является нарушением п. 12 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 № 114, согласно которого, дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений проводится, не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов, либо следов их пребывания (покусов, помёта);

5. На территории хозяйства отсутствует площадка для биотермического обеззараживания навоза, что является нарушением п. 9 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 № 114, согласно которого, навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

6.Стирка и дезинфекция рабочей одежды проводится за пределами территории хозяйства, что является нарушением п.13 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 № 114, согласно которого при посещении свиноводческих помещений и обслуживания свиней необходимо использовать чистые продезинфицированные одежду и обувь, запрещается выходить в рабочей одежде и обуви, а также выносить их за пределы территории хозяйства.

7. Для кормления свиней в хозяйстве используются корма растительного происхождения собственного производства, документы, подтверждающие исследование кормов в 2018 году на показатели безопасности, отсутствуют, что является нарушением п. 14 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 № 114, согласно которого корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, должны соответствовать ветеринарно-санитарным нормам.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Вышеперечисленные факты являются также нарушением ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, согласно которой владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, не допускать, загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Вышеуказанные нарушения, допущенные ИП главой К(Ф)Х ФИО1, представляют собой угрозу жизни или здоровью животных, возникновения эпизоотии.

ИП Глава К(Ф)Х ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, свою вину признает в полном объеме. Дело рассмотрено в его отсутствие.Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему:

За совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ответственность наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон РФ №4979-1) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Законом РФ №4979-1 предусмотрены обязанности владельцев животных осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п. 11 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 (далее – Ветеринарные правила от 29.03.2016) для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами.

В силу п. 17 Ветеринарных правил от 29.03.2016 и п.1 ст. 2.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно п. 4 Ветеринарных правил от 29.03.2016 в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами.

В силу п. 12 Ветеринарных правил от 29.03.2016 дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений проводятся не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов, либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета).

В соответствии с п. 9 Ветеринарных правил от 29.03.2016 навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства

Согласно п. 13 Ветеринарных правил от 29.03.2016, при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней необходимо использовать чистые продезинфицированные рабочие одежду и обувь. Запрещается выходить в рабочей одежде и обуви, а также выносить их за пределы территории хозяйства.

В соответствии с п. 14 Ветеринарных правил от 29.03.2016 корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, должны соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Для поения свиней и приготовления кормов для них должна использоваться питьевая вода. Кроме того, согласно ст. 13 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В вину ИП главе К(Ф)Х ФИО1 вменено то, что свиноводческая ферма, расположенная по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушением вышеуказанных требований.

Факт совершения вмененного в вину ИП главе К(Ф)Х ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом №05-24/04-73/2018 от 09.10.2018 об административном правонарушении; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 05-18/04-35/2018 от 09.10.2018 года; сведениями из ЕГРЮЛ о К(Ф)Х ФИО1; отчетом о движении скота и птицы на ферме; справкой от 01.10.2018; планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по К(Ф)Х ФИО1 на 2018 год; договором № 13 возмездного оказания услуг по размещению биологических отходов от 01.01.2018; договором № 17 возмездного оказания ветеринарных услуг от 09.01.2018; актами о проведении ветеринарной обработки; объяснением ФИО1

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ ФИО1 не оспаривается.

На основании изложенного, суд признает вину ИП главы К(Ф)Х ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ как нарушение других ветеринарно-санитарных правил.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт и учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что с целью достижения целей наказания, ФИО1 может быть назначен штраф в пределах санкции ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя, главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение Барнаул

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай)

Лицевой счет: 04171800840

р/счет: <***> в Отделении Барнаул г.Барнаул

ИНН: <***>

КПП: 222501001

БИК: 040173001

ОКТМО: 01 620 000

КБК: 08111690050056000140

(внутренний ветеринарный надзор-2)

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Суворова