Решение № 12-39/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 12-39/2025

№ 12-39/2025

УИД 03MS0143-01-2024-003485-40


РЕШЕНИЕ

по жалобе об административном правонарушении

29 апреля 2025 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан при председательствующем судье Назаровой И.В.,

секретаре Третьяковой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ и материалы дела об административном правонарушении №5-394/2024 в отношении ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 – директор ООО «Терра нефть и газ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу на данное постановление, одновременно просит восстановить срок для подачи жалобы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по РБ ФИО2, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по РБ извещена о времени и месте судебного заседания, в суд представлено возражение на жалобу.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, выслушав мнения лица, привлеченного к административной ответственности, пришел к следующему.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного без участия лица, привлеченного к административной ответственности, направлена для сведения ФИО1 по адресу: <адрес>, по которому ФИО1 не зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ По адресу регистрации по месту жительства ФИО1 копия данного постановления не направлялась. Сведений о получении копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат.

С жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии сведений о надлежащем получении копии обжалуемого постановления, суд полагает, что срок его обжалования пропущен по уважительной причине, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока для обжалования подлежит удовлетворению, а такой срок – восстановлению.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, и 24.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов административного дела, поводом к составлению протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 – руководителя ООО «Терра нефть и газ» явилось не предоставление налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за ДД.ММ.ГГГГ, при сроке предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Налоговая декларация не предоставлена, в результате чего нарушены ст. 289 п. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Межрайонной инспекции ФНС №27 ФИО2 составлен протокол в отношении должностного лица ООО «Терра нефть и газ» ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 налоговым органом направлено уведомление по месту жительства: <адрес> и месту нахождения организации по адресу: <адрес> с требованием явиться ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов по адресу: <адрес> в каб. 310 для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по месту жительства: <адрес> и месту нахождения организации по адресу: <адрес> направлено повторное уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении по вышеуказанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, уведомление возвращено ДД.ММ.ГГГГ из-за истечения срока хранения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, местом нахождения юридического лица является адресу: РБ<адрес>. Руководитель организации – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно адресной справке ОМВД России с ДД.ММ.ГГГГ адресом регистрации ФИО1 по месту жительства является адрес: <адрес>

С своей жалобе ФИО1 указал, что убыл на военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ он находился с распоряжении командира в/ч 10103, согласно справке Военного комиссариата Советского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в период отпуска зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N 18). КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ)).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Должностному лицу ФИО1 извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено по месту нахождения организации и по месту жительства должностного лица в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

Однако, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Таким образом, в материалах дела отсутствует надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении, составленного без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном порядке в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не направлена по месту регистрации жительства ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства ФИО1 по адресу его регистрации в материалах отсутствуют. Повестка о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении направлена ФИО1 по адресу <адрес>, где ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в частности, право на защиту, в том числе, вправо знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе право на надлежащее извещение о составлении в отношении него протокола в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

Указанные выше процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, на основании ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ (правонарушение в области нарушения налогового законодательства).

Датой совершения административного правонарушения, согласно протоколу об административном правонарушении, является ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РБ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №3 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №3 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РБ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Назарова