Решение № 2А-175/2026 2А-175/2026(2А-3883/2025;)~М-3605/2025 2А-3883/2025 М-3605/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-175/2026

22 января 2026 года

№2а-175/2026 61RS0003-01 -2025-006353-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при помощнике судьи Погосян Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет, по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет», информации, представляющей угрозу психическому здоровью и нравственному воспитанию несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что на сайтах <данные изъяты> размещена информация, которая создает образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствует ускорению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Кроме того, размещенные на данных интернет сайтах эротические фотоизображения проституток, следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельцев интернет сайтов - как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку она не имеет ничего научного, медицинского, или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей. Установлено, что на сайтах <данные изъяты> размещена информация о лицах, занимающихся проституцией. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п. 8 этой же статьи информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

На основании изложенного, административный истец просит: признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам: по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела, административным истцом в порядке статьи 46 КАС РФ уточнены исковые требования, согласно которым административный истец просит суд признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец направил в судебное заседание представителя по удостоверению - ФИО1, который просил признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому информацией, содержащаяся на сайте <данные изъяты> является недоступной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в еети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет, в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на- Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет», информации, представляющей угрозу психическому здоровью и нравственному воспитанию несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на сайтах <данные изъяты>, размещена информация, которая создает образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствует ускорению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Кроме того, размещенные на данных интернет сайтах эротические фотоизображения проституток, следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельцев интернет сайтов - как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку она не имеет ничего научного, медицинского, или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей.

Установлено, что на сайтах <данные изъяты> размещена информация о лицах, занимающихся проституцией.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной прод5жции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 этой же статьи информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Из ч. 2 ст. 11 Закона № 436-ФЗ следует, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Нарушение установленных требований среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющей вред их здоровью (или) развитию, если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, а равно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет», информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по ст.6.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержавшейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через

сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно Ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 15.1 ФЗ «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено Единого реестра доменных имен, указатели страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, ведение которого Постановление Правительства Российской Федерации от 26.16.2012 № возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационньк технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная в сети интернет по адресу <данные изъяты> признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2025 года.