Решение № 2-2-27/2020 2-2-27/2020~М-2-280/2019 М-2-280/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-2-27/2020

Дело № 2-2-27/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года п. Долгое Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Хромовой О.В.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Должанского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением в суд к администрации Вышнее-Ольшанского сельского поселения о понуждении к совершению действий.

В обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов Должанского района, в ходе которой в деятельности администрации Вышнее-Ольшанского сельского поселения выявлены нарушения: в с. Вышнее-Ольшаное, с. Баранчик Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, что создает опасность для жизни и здоровья граждан, находящихся на территории поселения, которые в случае не оповещения о возникновении пожара, не смогут осуществлять действия направленные а сохранение жизни, здоровья, целостности своего имущества и предотвращение последствий пожара. В связи с чем, просил обязать администрацию Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах поселения: в с. Вышнее-Ольшаное, с. Баранчик Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Болычева М.С. доводы, изложенные в иске, поддержала, просила его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика -глава Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области, извещенный судом надлежащим образом, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме. В связи с чем, суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности к границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании п. 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение оповещения населения о пожаре.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В силу п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 5 Устава Вышнее-Ольшанского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Судом установлено, что прокуратурой Должанского района Орловской области проведена проверка обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

По результатам проверки установлено, что в Вышнее-Ольшанском сельском поселении не обеспечены все первичные меры пожарной безопасности, а именно на территории поселения в с. Вышнее-Ольшаное, с. Баранчик Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Звуковая сигнализация в указанных населенных пунктах не установлена до настоящего времени.

Согласно письма Вышнее-Ольшанского сельского поселения от 18.11.2019 у администрации сельского поселения отсутствуют денежные средства в бюджете, в связи с чем, установить средства звуковой сигнализации для оповещения на случай пожара граждан не имеется возможности

Непринятие администрацией Вышнее-Ольшанского сельского поселения мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно: мер к установке звуковой сигнализации нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан на благоприятные условия жизни, права на защиту населения и территорий, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных выше обстоятельствах, а также с учетом признания иска ответчиком, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах поселения: в с. Вышнее-Ольшаное, с. Баранчик Вышнее-Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья