Решение № 12-1688/2020 от 17 июня 2020 г. по делу № 12-1688/2020

Судья Ермолаева Е.С. Дело № 12-1688/20


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пархоменко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы Кореновского городского поселения <Адрес...>< Ф.И.О. >2 на решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от <Дата>,

установил:

постановлением руководителя УФАС по Краснодарскому краю от <Дата> администрация Кореновского городского поселения <Адрес...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Кореновского городского поселения <Адрес...>< Ф.И.О. >2 обжаловал его в Кореновский районный суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением оставлено без изменения постановление руководителя УФАС по Краснодарскому краю от <Дата>, жалоба < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, глава Кореновского городского поселения <Адрес...>< Ф.И.О. >2 просит отменить решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от <Дата> и постановление руководителя УФАС по Краснодарскому краю от <Дата><№..>А/2019, поскольку они приняты с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Процедура проведения торгов в форме аукциона для заключения договора аренды земельного участка определена ст.39.11. ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 24 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации - уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение < Ф.И.О. >3 в отношении действий администрации Кореновского городского поселения <Адрес...>, выразившихся в отмене проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков извещение <№..>.

<Дата> Краснодарским УФАС России направлен запрос в администрацию Кореновского городского поселения <Адрес...>. <Дата> Администрация Кореновского городского поселения <Адрес...> предоставила информацию, в соответствии с которой постановлением администрации Кореновского городского поселения <Адрес...> от <Дата><№..> (далее - постановление) принято решение провести аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения <Адрес...><Дата>, в 11 часов 00 минут, по адресу: <Адрес...> б, 2 этаж, кабинет 1.

Предметом аукциона являются земельные участки в количестве 7 лотов.

<Дата> администрацией Кореновского городского поселения <Адрес...> было размещено извещение <№..> о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации Кореновского городского поселения <Адрес...> www.korenovsk-gorod.ru и в Вестнике органов местного самоуправления Кореновского городского поселения <Адрес...>.

При подготовке извещения специалистом администрации Кореновского городского поселения <Адрес...> была допущена техническая ошибка в Лоте <№..>, а именно не верно указаны размер суммы задатка и шага аукциона. Согласно постановления начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№..> установлена в размере ежегодной арендной платы, определённой по результатам рыночной оценки - 90500 рублей, размер задатка составляет 80% от начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в размере ежегодной арендной платы, определённой по результатам рыночной оценки - 72400 рублей, шаг аукциона составляет 2 % от начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в размере ежегодной арендной платы, определённой по результатам рыночной оценки - 1810 рублей.

Однако в извещении о проведении аукциона были указаны следующие данные: начальная цена аукциона - 90500 рублей, шаг аукциона - 72400 рублей, сумма задатка 1810 рублей.

Согласно пункту 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Ввиду того, что данная ошибка была обнаружена <Дата> и задатки от заявителей поступили в размере 1810 рублей, а также в связи с нарушением земельного законодательства при организации аукциона, администрацией Кореновского городского поселения <Адрес...> принято решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков <Дата>, проведение которого утверждено постановлением администрации Кореновского городского поселения <Адрес...> от <Дата><№..> «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения <Адрес...>» (постановление администрации Кореновского городского поселения <Адрес...> от <Дата><№..> «Об отмене проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения <Адрес...>»).

Поскольку, в соответствии с постановлением администрации Кореновского городского поселения <Адрес...> от <Дата><№..> проведение аукциона назначено в отношении 7 Лотов, администрацией Кореновского городского поселения <Адрес...> принято решение об отмене проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков в отношении всех Лотов.

Также администрацией Кореновского городского поселения <Адрес...> в течение 3 дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона были направлены уведомления об отказе в проведения аукциона и возвращены задатки заявителям.

Дополнительно Администрация сообщила, что на основании постановления администрации Кореновского городского поселения <Адрес...> от <Дата><№..> «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Кореновского городского поселения <Адрес...>» администрацией Кореновского городского поселения <Адрес...> повторно принято решение о проведении аукциона <Дата> в отношении данных лотов (извещение <№..>/01).

Прием заявок на участие в аукционе и документов от заявителей по данным лотам производится с <Дата> по <Дата>.

Администрация Кореновского городского поселения <Адрес...> отменила аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков извещение <№..> в связи с допущенной технической ошибкой, что не соответствует законодательно установленному закрытому перечню оснований для отмены аукциона.

Кроме того, техническая ошибка допущена Организатором торгов в отношении Лота <№..>, однако администрация Кореновского городского поселения <Адрес...> отменила аукцион на право заключения договоров арендыземельных участков извещение <№..> по всем лотам <№..>, <№..>, <№..>, <№..>, <№..>, <№..>, <№..>.

Таким образом, Организатором торгов нарушен п. 24 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с вышеизложенным, в действиях администрации Кореновского городского поселения <Адрес...> установлено наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

В связи с этим, <Дата> постановлением руководителя УФАС по Краснодарскому краю администрация Кореновского городского поселения <Адрес...> привлечена к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вина администрации Кореновского городского поселения <Адрес...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление руководителя УФАС по Краснодарскому краю от <Дата>, жалоба главы Кореновского городского поселения <Адрес...>< Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения судьи первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьей первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения

При рассмотрении дела не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от <Дата> оставить без изменения, жалобу главы Кореновского городского поселения <Адрес...>< Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

Судья