Решение № 2-2820/2020 2-2820/2020~М-1873/2020 М-1873/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-2820/2020

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения М.О. о признании незаконным решения, признании права на получение мер социальной поддержки в виде оплаты занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходит военную службу по контракту в войсках национальной гвардии России в должности начальника артиллерии войсковой части 3419, в звании подполковника, является ветераном боевых действий, имеет удостоверение ветерана серии ВВ N 003759. Так, истец, являясь военнослужащим, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы, а именно по адресу нахождения войсковой части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл.2/3. Данный адрес не содержит указания конкретное на жилое помещение (порядковый номер квартиры, кадастровый номер). Регистрация ФИО2 по вышеуказанному адресу обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (наниматель) и Войсковая часть, в лице командира, действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации (наймодатель), заключили договор найма специализированного помещения N 14/25 - 8641, в соответствии с которым истцу и членам его семьи - жене ФИО3, предоставлена однокомнатная квартира в общежитии общей площадью 35,60 кв. м по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161 за плату для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы. ФИО2 фактически проживает в общежитии по вышеуказанному адресу и оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности. ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Российской Федерации, в лице начальника УК ГК ВВ МВД России, ФИО2 выдано удостоверение ветерана серии ВВ N 003759, из которого усматривается, что предъявитель данного удостоверения, бессрочно имеет права и льготы, предусмотренные п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» на территории всей РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес>, а именно в управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха (далее -Управление) с заявлением по вопросу назначения компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 %, установленной ст. 16 п. 1 пп. 5 ФЗ «О ветеранах», представив все требуемые законом документы. ДД.ММ.ГГГГ, управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха, сославшись на пункт 3 Порядка предоставления мер социальной поддержке по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1282/46 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отказало в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов по месту фактического проживания по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161 предоставленного на основании договора пользования служебным жилым помещением N 14/25 - 8641 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласен с данным отказом территориального органа управления социальной защиты населения, считает его незаконным и необоснованным, поскольку законодатель не ставит предоставление прав на получение мер социальной поддержки граждан в зависимость от их регистрации. Закон предусматривает предоставление данных мер гражданам, имеющим местожительство в <адрес>, и в то же время не допускает требовать от получателя документы, не предусмотренные п. 5 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Вместе с тем, указанный Порядок предоставления компенсации указанных расходов не требует предоставление наряду с другими документами документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства в <адрес>, выданного в установленном порядке органом регистрационного учета. Просит суд: Признать за Писку новым ФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие № блок №; Признать незаконным отказ управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ (№.21 исх. 1354/05) в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной ст. 16 п. 1 пп. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».; Обязать Министерство социальной защиты населения <адрес>, в лице управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха предоставить ФИО2 и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать расходы на составление искового заявления в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец не явился, представил в суд ходатайство о слушании дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Министерство социального развития МО в лице управления соц. защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились, представил в суд письменный отзыв, согласно которого считает заявление не подлежащим удовлетворению, просила суд отказать в его удовлетворении. Указала, что оснований для предоставления льгот не имеется, так как заявитель не зарегистрирован по адресу, по которому желает получать льготы, просили слушать дело в их отсутствии.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено и не опровергается сторонами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходит военную службу по контракту в войсках национальной гвардии России в должности начальника артиллерии войсковой части 3419, в звании подполковника, является ветераном боевых действий, имеет удостоверение ветерана серии ВВ N 003759. Так, истец, являясь военнослужащим, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы, а именно по адресу нахождения войсковой части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл.2/3. Данный адрес не содержит указания конкретное на жилое помещение (порядковый номер квартиры, кадастровый номер). Регистрация ФИО2 по вышеуказанному адресу обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (наниматель) и Войсковая часть, в лице командира, действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации (наймодатель), заключили договор найма специализированного помещения N 14/25 - 8641, в соответствии с которым истцу и членам его семьи - жене ФИО3, предоставлена однокомнатная квартира в общежитии общей площадью 35,60 кв. м по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161 за плату для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы. ФИО2 фактически проживает в общежитии по вышеуказанному адресу и оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности. ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Российской Федерации, в лице начальника УК ГК ВВ МВД России, ФИО2 выдано удостоверение ветерана серии ВВ N 003759. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес>, а именно в управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха (далее -Управление) с заявлением по вопросу назначения компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 %, установленной ст. 16 п. 1 пп. 5 ФЗ «О ветеранах», представив все требуемые законом документы. ДД.ММ.ГГГГ, управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха, сославшись на пункт 3 Порядка предоставления мер социальной поддержке по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1282/46 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отказало в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов по месту фактического проживания по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161 предоставленного на основании договора пользования служебным жилым помещением N 14/25 - 8641 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется …компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из материалов дела усматривается, что истец проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161, и он несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленным договором найма служебного жилого помещения и квитанциями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3 войсковая часть обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации, суд находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом учитывает, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3 истец не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации он обратился 10.12.2018г., т.е. компенсация подлежит предоставления ему с 10.12.2018г.

Суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных исковых требований.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти освобожден от оплаты госпошлины.

Истцом не представлено доказательств оплаты услуг представителя в размере 10000 руб., иск подписан самим истцом, представитель в судебных заседаниях участия не принимал, в связи с чем, в соответствии со ст.98, 100 ГПК РФ, требования о их взыскании подлежат отклонению судом.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерство социального развития населения <адрес> от 24.12.2018г. ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Признать за ФИО2, с учетом членов его семьи право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО2, с учетом членов его семьи, компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: <адрес>-15, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие N8 блок N161 с 10.12.2018г.

В требовании о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: П.А. Дошин

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2020г.

Судья: П.А. Дошин