Приговор № 1-68/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 1-68/2018

Дело № 1- 68/2018


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года с. Аскино

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гиниятуллина Т.Б.,

с участием государственного обвинителя в лице прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Лукманова И.А.,

подсудимого ФИО1,

его защитника в лице адвоката Исламова Ф.Х., представившего удостоверение №, выданного ГУ МЮ РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя потерпевшего ФИО2,

при секретаре Минниахметовой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке особого производства уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.Султанбеково, <адрес>, Республики Башкортостан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. Султанбеково, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, д. Султанбеково, <адрес> №, <адрес>, со средним специальным образованием, разведенного, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, военнообязанного, временно не работающего, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, избранный решением Совета сельского поселения Султанбековский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – сельское поселение Султанбековский сельсовет) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы сельского поселения Султанбековский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» главой указанного сельского поселения, являясь в соответствии со ст.ст. 36, 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и Уставом сельского поселения Султанбековский сельсовет, высшим должностным лицом муниципального образования – главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе по выдаче выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом и денежными средствами муниципального образования – сельского поселения Султанбековский сельсовет, злоупотребил должностными полномочиями при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к главе сельского поселения Султанбековский сельсовет ФИО1 с просьбой об оказании содействия в оформлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>, в связи с чем, у ФИО1 возник умысел на незаконное оказание содействия и внесение в официальный документ – выписку из похозяйственной книги заведомо ложных сведений о наличии у ФИО3 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>, для дальнейшего предоставления в отдел по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту – отдел Росреестра) и государственной регистрации права на указанный земельный участок, достоверно зная об отсутствии у ФИО3 права на оформление земельного участка по выписке из похозяйственной книги.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 час. по 13 час., находясь на своем рабочем месте – в администрации сельского поселения Султанбековский сельсовет по адресу: <адрес>, д. Султанбеково, <адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, стремясь оказать незаконное содействие и получить для ФИО3 выгоду имущественного характера, связанную с отсутствием у последнего существенных затрат по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>, и, стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную желанием повысить свой авторитет в глазах ФИО3 как главы органа местного самоуправления, имевшего в силу занимаемой должности и компетенции исключительные полномочия по выдаче правоустанавливающего документа – выписки из похозяйственной книги, не имевшего для этого каких-либо законных оснований, а также желанием путем сбора налога на землю в связи с оформлением в собственность нового земельного участка увеличить поступление денежных средств в бюджет сельского поселения Султанбековский сельсовет, что создает благоприятные условия для развития сельского поселения в целом, и, как следствие, указывает на надлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей, отсутствие претензий по службе, что также повышает его авторитет, как главы органа местного самоуправления, устно дал находящейся в его прямом подчинении управляющей делами администрации сельского поселения Султанбековский сельсовет ФИО4 указание об изготовлении подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО3 права собственности на указанный земельный участок.

ФИО4, являясь управляющей делами администрации сельского поселения Султанбековский сельсовет, в силу служебного подчинения ФИО1, указания которого для нее обязательны к исполнению, будучи не осведомленной о преступных намерениях последнего, действуя во исполнение его указаний, изготовила и внесла в выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, являющуюся официальным документом, не соответствующие действительности сведения о том, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2084 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>, что якобы подтверждается записями в похозяйственной книге администрации сельского поселения Султанбековский сельсовет № на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в которой ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2001, которую передала ФИО1, в то время как ФИО3 на указанном земельном участке никогда не проживал и членом хозяйства не являлся.

При этом, выписка из похозяйственной книги на имя ФИО3 являлась официальным документом, поскольку ее форма предусмотрена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» от ДД.ММ.ГГГГ № П/103, в соответствии со ст.ст. 17, 18, 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, и в соответствии со ст.ст. 2, 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации удостоверяет определенные факты и события, имеет юридическое значение, обладает соответствующей формой и реквизитами, определила правовой статус данного земельного участка и правомочия относительно него со стороны ФИО3, могла являться основанием для государственной регистрации последней права собственности на вышеуказанный земельный участок.

В свою очередь, ФИО1, достоверно зная о противоправности своих действий и подложности представленной ФИО4 на подпись выписки из похозяйственной книги, в целях придания ей юридической силы, в вышеуказанный период времени, находясь на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу, лично подписал ее, после чего она была заверена оттиском гербовой печати администрации сельского поселения.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ на основании указанной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права на земельный участок должностными лицами органа Росреестра осуществлена государственная регистрация права собственности № за ФИО3 на земельный участок, общей площадью 2084 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>.

Таким образом, незаконными действиями ФИО1, выразившимися в злоупотреблении должностными полномочиями и обеспечении предоставления и регистрации права собственности на земельный участок ФИО3, существенно нарушены права и законные интересы проживающих в указанном районе граждан на доступ к информации о наличии земельных участков и их бесплатное получение для личного подсобного хозяйства.

Преступные действия ФИО1 также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в подрыве авторитета органов местного самоуправления перед гражданами, нарушении установленного Земельном кодексом Российской Федерации порядка распоряжения землями, находящимися в государственной собственности.

Кроме того, в результате противоправных действий ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан причинен имущественный ущерб в размере 35 000 руб.

Он же, ФИО1, избранный решением Совета сельского поселения Султанбековский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – сельское поселение Султанбековский сельсовет) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы сельского поселения Султанбековский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» главой указанного сельского поселения, являясь в соответствии со ст.ст. 36, 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и Уставом сельского поселения Султанбековский сельсовет высшим должностным лицом муниципального образования – главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе по выдаче выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом и денежными средствами муниципального образования – сельского поселения Султанбековский сельсовет, совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к главе сельского поселения Султанбековский сельсовет ФИО1 с просьбой об оказании содействия в оформлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>, в связи с чем, у ФИО1 возник умысел на незаконное оказание содействия и внесение в официальный документ – выписку из похозяйственной книги заведомо ложных сведений о наличии у ФИО3 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>, для дальнейшего предоставления в отдел по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту – отдел Росреестра) и государственной регистрации права на указанный земельный участок, достоверно зная об отсутствии у ФИО3 права на оформление земельного участка по выписке из похозяйственной книги.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 час. по 13 час., находясь на своем рабочем месте – в администрации сельского поселения Султанбековский сельсовет по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, стремясь оказать незаконное содействие и получить для ФИО3 выгоду имущественного характера, связанную с отсутствием у последнего существенных затрат по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>, и, стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную желанием повысить свой авторитет в глазах ФИО3 как главы органа местного самоуправления, имевшего в силу занимаемой должности и компетенции исключительные полномочия по выдаче правоустанавливающего документа – выписки из похозяйственной книги, не имевшего для этого каких-либо законных оснований, а также желанием путем сбора налога на землю в связи с оформлением в собственность нового земельного участка увеличить поступление денежных средств в бюджет сельского поселения Султанбековский сельсовет, что создает благоприятные условия для развития сельского поселения в целом, и, как следствие, указывает на надлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей, отсутствие претензий по службе, что также повышает его авторитет, как главы органа местного самоуправления, устно дал находящейся в его прямом подчинении управляющей делами администрации сельского поселения Султанбековский сельсовет ФИО4 указание об изготовлении подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО3 права собственности на указанный земельный участок.

ФИО4, являясь управляющей делами администрации сельского поселения Султанбековский сельсовет, в силу служебного подчинения ФИО1, указания которого для нее обязательны к исполнению, будучи не осведомленной о преступных намерениях последнего, действуя во исполнение его указаний, изготовила и внесла в выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, являющуюся официальным документом, не соответствующие действительности сведения о том, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2084 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>, что якобы подтверждается записями в похозяйственной книге администрации сельского поселения Султанбековский сельсовет № на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в которой ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2001, которую передала ФИО1, в то время как ФИО3 на указанном земельном участке никогда не проживал и членом хозяйства не являлся.

При этом, выписка из похозяйственной книги на имя ФИО3 являлась официальным документом, поскольку ее форма предусмотрена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» от ДД.ММ.ГГГГ № П/103, в соответствии со ст.ст. 17, 18, 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, и в соответствии со ст.ст. 2, 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации удостоверяет определенные факты и события, имеет юридическое значение, обладает соответствующей формой и реквизитами, определила правовой статус данного земельного участка и правомочия относительно него со стороны ФИО3, могла являться основанием для государственной регистрации последней права собственности на вышеуказанный земельный участок.

В свою очередь, ФИО1, достоверно зная о противоправности своих действий и подложности представленной ФИО4 на подпись выписки из похозяйственной книги, в целях придания ей юридической силы, в вышеуказанный период времени, находясь на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу, лично подписал ее, после чего она была заверена оттиском гербовой печати администрации сельского поселения.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ на основании указанной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права на земельный участок должностными лицами органа Росреестра осуществлена государственная регистрация права собственности № за ФИО3 на земельный участок, общей площадью 2084 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>.

Таким образом, незаконными действиями ФИО1, выразившимися в злоупотреблении должностными полномочиями и обеспечении предоставления и регистрации права собственности на земельный участок ФИО3, существенно нарушены права и законные интересы проживающих в указанном районе граждан на доступ к информации о наличии земельных участков и их бесплатное получение для личного подсобного хозяйства.

Преступные действия ФИО1 также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в подрыве авторитета органов местного самоуправления перед гражданами, нарушении установленного Земельном кодексом Российской Федерации порядка распоряжения землями, находящимися в государственной собственности.

Кроме того, в результате противоправных действий ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан причинен имущественный ущерб в размере 35 000 руб.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 заявил, что обвинение ему понятно, он с ним согласен и поддерживает свое ходатайство о постановлении ему приговора без проведения судебного разбирательства.

Такое ходатайство заявлено им добровольно, после консультации с защитником и он осознает последствия вынесения судебного решения в особом порядке.

Государственный обвинитель, представитель потерпевшего, адвокат против рассмотрения дела в особом порядке не возражали.

Поскольку условия, предусмотренные ст.ст. 314-315 УПК РФ соблюдены, суд применяет особый порядок судебного разбирательства.

Суд находит, что обвинение, с которым согласился ФИО1 обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Действия подсудимого ФИО1 следует квалифицировать:

- по ч.2 ст.285 УК РФ, так как он своими умышленными действиями совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления;

- по ч.2 ст.292 УК РФ, так как он своими умышленными действиями совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания подсудимому ФИО1 следует учесть характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, а также данные о личности подсудимого.

Подсудимый ФИО1 ранее не судим, по месту жительства и работы характеризуется положительно, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, полное признание вины по обоим преступлениям, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, добровольное возмещение ущерба.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, суд не усматривает.

При этом оснований для применения в отношении подсудимого ФИО1 ст. 64 УК РФ при назначении наказания суд не усматривает, так как обстоятельства, связанные с целью и мотивами преступлений, ролью подсудимого, его поведением во время и после совершения преступлений, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, по мнению суда не являются исключительными.

С учётом фактических обстоятельств совершенных ФИО1 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ и степени их общественной опасности, оснований для изменения категории преступления в порядке ч.6 ст.15 УК РФ в редакции Федерального Закона № 420-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

С учётом того, что ФИО1 совершил умышленное тяжкое преступление и преступление средней тяжести, суд считает необходимым назначить в отношении ФИО1 наказание в виде штрафа, по мнению суда, такой вид наказания будет способствовать достижению целей указанных в ст.43 УК РФ.

Сведения о том, что подсудимый может быть освобожден от отбывания наказания в соответствии со ст. 81 УК РФ в материалах дела не имеется.

В силу требований ч. 10 ст. 316 УПК РФ ФИО1 освободить от уплаты процессуальных издержек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 314-316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 292 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ФИО1 по совокупности преступлений путём полного сложения наказаний назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с рассрочкой выплаты на один год с выплатой ежемесячно по 16 667, 00 рублей.

Меру пресечения в отношении осужденного ФИО1 - отменить.

Арест, наложенный Караидельским межрайонным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> д. Чурашево, <адрес>. после вступления приговора в законную силу, отменить.

Вещественные доказательства: похозяйственная книга № администрации СП Султанбековский сельсовет МР <адрес> РБ по д. Чурашево за период с 1991 по 1995 г.г.; похозяйственная книга № администрации СП Султанбековский сельсовет МР <адрес> РБ по д. Чурашево за период с 1997 по 2001 г.г.; похозяйственная книга № администрации СП Султанбековский сельсовет МР <адрес> РБ по д. Чурашево за период с 2002 по 2006 г.г.; похозяйственная книга № администрации СП Султанбековский сельсовет МР <адрес> РБ по д. Чурашево за период с 2007 по 2011 г.г.; похозяйственная книга № администрации СП Султанбековский сельсовет МР <адрес> РБ по д. Чурашево за период с 2012 по 2016 г.г.; похозяйственная книга № администрации СП Султанбековский сельсовет МР <адрес> РБ по д. Чурашево за период с 2017 по 2021 г.г.; дело правоустанавливающих документов с номером № адресом: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>; дело правоустанавливающих документов с номером № адресом: <адрес>, д. Чурашево, <адрес>, гербовая печать администрации сельского поселения Султанбековский сельсовет МР <адрес> РБ, после вступления приговора в законную силу, вернуть по принадлежности.

В силу требований ч. 10 ст. 316 УПК РФ ФИО1 освободить от уплаты процессуальных издержек.

Приговор может быть обжалован в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть указано в его апелляционной жалобе.

В случае принесения апелляционных представления или жалоб другими участниками процесса, осужденный вправе в тот же срок со дня вручения ему их копии подать свои возражения в письменном виде, и в тот же срок ходатайствовать о своем участии в суде апелляционной инстанции.

Также поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, указав об этом в своей жалобе или возражениях.

Председательствующий судья: /Подпись/ Т.Б. Гиниятуллин

КОПИЯ ВЕРНА.

Председательствующий судья: Т.Б. Гиниятуллин