Решение № 12-45/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело №12-45/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., при секретаре Лихачевой К.О., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – ФИО1, начальника филиала «Судакское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор», -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 о привлечении к административной ответственности в отношении должностного лица – ФИО1, начальника филиала «Судакское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что в постановлении № от 30.08.2017г. указано, от каких источников осуществляется выброс вредных веществ. При этом, в постановлении не отражены следующие сведения: выброс каких конкретно веществ зафиксирован инспектором от указанных названном постановлении источников; в каких количествах (концентрациях) производился выброс этих веществ; каковы нормативы содержания этих выявленных веществ в атмосферном воздухе и факт их превышении ГУП РК «Крымавтодор», что позволило Государственному инспектору ФИО2 отнести данные вещества к категории вредных (загрязняющих) веществ в смысле, определённом ст.1 Закона № 96-ФЗ; перечень выбрасываемых стационарными источниками в атмосферный воздух веществ, отнесённых Государственным инспектором к категории вредных (загрязняющих).

В судебном заседании ФИО1, на доводах жалобы настаивал, просил её удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление о назначении наказания ФИО2, просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ) вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Таким образом, наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу вышеуказанных норм разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Ответственность должностных лиц за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения установлена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в проверке проводимой Керченской межрайоной природоохранной прокуратурой исполнения Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтодор» требований природоохранного законодательства при эксплуатации месторождения «Караджа», асфальтобетонного завода начальник филиала «Судакское дорожное ремонтно- строительное управление» ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за обеспечение экологической безопасности в филиале «Судакское дорожное ремонтно-строительное управление», на основании приказа Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ за № допустил при эксплуатации асфальтобетонного завода нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно: на предприятии эксплуатируются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

По итогам проверки в связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица - начальника филиала «Судакское дорожное ремонтно- строительное управление» ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник филиала «Судакское дорожное ремонтно- строительное управление» ФИО1 подвергнут административному наказанию.

Указанные нарушения представляют собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений в области природопользования и окружающей среды.

При рассмотрении дела государственный инспектор Республики Крым по охране природы, консультант отдела экологического надзора г. Судак управления экологического надзора г. Судак управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 пришла к правильному выводу о наличии в действиях начальника филиала «Судакское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела по существу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в решениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что не подтвержден факт наличия вредных (загрязняющих) веществ в выбросах, правового значения не имеют, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух лицом, не имеющим специального разрешения, вне зависимости от количественных показателей содержащихся в воздухе вредных (загрязняющих) веществ.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела материалы дела не содержат.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности рассмотрения, по делу не установлено.

Доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемых судебных решений, в жалобе не приведено. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не имеется, поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 о признании виновным должностного лица – ФИО1, начальника филиала «Судакское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его принятия через Судакский городской суд Республики Крым.

Судья М.Г. Иванов