Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-418/2018;)~М-462/2018 2-418/2018 М-462/2018 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 сентября 2019 года <адрес>, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе

Председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца ФИО8, действующего на основании доверенности № <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО9, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Кизлярский городской суд с иском к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она на основании договора купли-продажи приобрела в собственность у ФИО2 земельный участок площадью 0,3 га с кадастровым номером 05:43:00 00 359:0004 и размещенное на нем строение в границах кадастрового плана, находящийся по адресу <адрес> на землях населенных пунктов предоставленных для торгово-сервисных нужд. Ее права на приобретение по договору купли-продажи земельный участок и строение были зарегистрированы в органах регистрации прав. Первому собственнику ФИО3 архитектором <адрес> на основании распоряжения администрации ГО «<адрес>» было выдано разрешение на строительство 2-х этажного торгового здания с техническим этажом по индивидуальному проекту по адресу: <адрес>. На основании имеющегося разрешения на строительство № ею было построено трехэтажное здание. МБУ «УАГ и ЗО» ей ДД.ММ.ГГГГ было выписано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, в виду того, что ею возведен третий этаж здания без разрешения. Строительные работы ею были приостановлены. Она обратилась в Республиканский центр судебной экспертизы для проведения исследования о соответствии построенного ею трехэтажного здания по <адрес> санитарным, противопожарным и строительным нормам. Согласно заключению № года здание полностью соответствует всем нормам установленным законодательством. После проведения исследования она обратилась с заявлением о разрешении продолжить строительство. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении ее просьбы, в виду того, что ею самовольно возведен третий этаж здания без соответствующей проектной документации и Государственной экспертизы. Этим же письмом ей было рекомендовано обратиться в суд. Разрешение на строительство нежилого помещения было получено в предусмотренном действующим законодательством порядке. Строительство здания осуществлялось в соответствии с имеющейся проектной документацией. С соблюдением строительных и технических норм и правил, общая площадь возведенного строения составляет 1902 кв.м. (подвал - 388 кв.м., 1 этаж – 508,3 кв.м., 2 этаж – 497,4 кв.м., 3 этаж – 508,3 кв.м.). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности которого находится земельный участок на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ней право собственности на трехэтажное нежилое помещение общей площадью 1902 кв.м., находящееся по адресу <адрес>, расположенное на принадлежащем ей земельной участке.

Истец ФИО5, будучи извещена надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика, администрации ГО «<адрес>» ФИО9 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором <адрес> ФИО4 на основании распоряжения администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство 2-х этажного торгового здания с техническим чердаком по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи и передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал ФИО2 принадлежащее ему по праву собственности нежилое помещение /кочегарка/ с земельным участком находящееся по адресу: Россия, <адрес>.

Из представленных договора купли продажи земельного участка со строением и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 продал ФИО5 принадлежащий ему по праву собственности земельный участок площадью 03,га с кадастровым номером № и размещенное на нем строение в границах кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости), находящегося по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов, предоставленный для торгово-сервисных нужд.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – для торгово-сервисных нужд, площадью 0,3 га по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 на праве собственности принадлежит нежилое помещение (кочегарка), назначение: жилое, общей площадью 223 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ «УАГ и ЗО» выдано ФИО8 предписание № о необходимости приостановить немедленно, демонтировать (снести) третий этаж строения расположенного по адресу: <адрес>, № и тем самым устранить нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к главе ГО «<адрес>» с заявлением о разрешении продолжения строительства административно-торгового здания, расположенного по адресу: <адрес>, состоящее из 3-х этажей, указав, что ранее было выдано разрешение на строительство 2-х этажного административно-торгового здания с техническим этажом. Ею построен вместо технического этажа третий этаж, который будет использоваться под жилье.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений» ГО «<адрес>» ФИО5 отказано в удовлетворения заявления по вопросу выдачи разрешения на строительство 3-го этажа административно-торгового здания по <адрес>, в связи с тем, что ею самовольно возведен 3-ий этаж здания без соответствующей проектной и разрешающей строительство документации. В соответствии со ст. 49 ГК РФ проектная документация нежилых зданий более 2-х этажей подлежит Государственной экспертизе. В процессе строительства объект подлежит государственному строительному надзору, что не было соблюдено.

Согласно акту исследования № года ООО Республиканский центр судебной экспертизы, трехэтажное строение магазина с подвалом, расположенное по адресу: РД, <адрес> соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам, описанным в исследовательской части и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: копия разрешения на строительство, проектная документация в полном объеме, копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ, положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В нарушение вышеуказанной нормы закона, застройщиком ФИО5 не разработана проектная документация на строительство капитального объекта.

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Перед началом строительства застройщиком ФИО5 не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым застройщиком при строительстве капитального объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Из заключения судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что:

Исследуемое трехэтажное нежилое незавершенное помещение общей площадью 1902 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, не противоречит основным требованиям действующих, СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>ПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»;

Исследуемые конструктивные элементы и примененные материалы незавершённого 3-х этажного нежилого здания по <адрес> в <адрес>, являются типичными при строительстве строений и сооружений - ж/б конструкции фундамента стен и перекрытий, заполнение стен кирпичом, устройств деревянной конструкции кровли и т.д.;

Качество примененных строительных материалов в данном случае несущих ж/б конструкций не определялось, в связи с отсутствием финансирования, для возможности привлечения сторонней организации, имеющей лицензию на выполнение работ по определению характеристик строительных материалов (строительная лаборатория).

Исследуемое трехэтажное нежилое незавершенное помещение (строение) общей площадью 1902 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - не аварийное - находится в хорошем техническом состоянии, геометрические параметры помещений (ширина длина высота, выходы из помещений) будут обеспечивать безопасное нахождение граждан.

Определения прав и охраняемых законом интересов других лиц по отношении к исследуемому трехэтажному нежилому незавершенному строению, общей площадью 1902 кв.м. расположенному по адресу: <адрес>, не входит в компетенцию эксперта строителя;

- исследуемое строение трехэтажное нежилое незавершенное строение, общей площадью 1902 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> распложено на собственном земельном участке с разрешенным использованием «для размещения торгово-сервисных нужд», строение расположено с отступом от соседних границ, обеспечено собственным проездом и возможностью использования строения (в том числе защита фундамента и обслуживание стен). Расположение строения на участке, площадь участка и плотность застройки не противоречат действующим СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.

При проведении судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности предусмотренной ст. 307 УК РФ, а потому у суда не имеется оснований для сомнений в правильности и достоверности проведенной экспертизы, в связи с чем суд считает необходимым при вынесении решения принять во внимание заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена постройка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором <адрес> ФИО4 на основании распоряжения администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство 2-х этажного торгового здания с техническим чердаком по адресу: РД, <адрес>. В настоящее время собственником земельного участка и нежилого помещения расположенного по адресу: РД, <адрес> является истец ФИО5, что подтверждается исследованными в судебном заседании свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на строительство третьего этажа ФИО5 не получено. В своем заявлении в администрацию ГО «<адрес>» ФИО5 указывает, что третий этаж ею будет эксплуатироваться как жилое помещение, с видом разрешенного использования земельного участка для административно-торгового здания. В настоящее время строительные работы не завершены и определить целевое использование здания не представляется возможным. Технический план здания отсутствует. Согласно выводам судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ качество применительных строительных материалов несущих ж/б конструкций не определено, имеются ли нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц по отношению к исследуемому трехэтажному нежилому незавершенному строению, общей площадью 1902 кв.м. расположенного по адресу: РД, <адрес>, также не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание заключение судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что возведенное истцом строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на объект недвижимого имущества трехэтажное нежилое помещение общей площадью 1902 кв.м. находящееся по адресу: <адрес>, и считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией.

Документов свидетельствующих о выполнении требования ч.5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, истцом суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, судебные издержки, понесенные в ходе рассмотрения дела суд считает необходимым возложить на истца.

Заявление ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» о возмещении расходов на проведение экспертизы в сумме 47000 (сорок семь тысяч) рублей по мнению суда подлежит удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым расходы за проведение экспертизы № по данному гражданскому делу взыскать с истца ФИО5 в пользу ООО «Республиканский центр судебной экспертизы».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО6 к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку - трехэтажное нежилое помещение общей площадью 1902 кв.м. находящееся по адресу: <адрес> - отказать.

Взыскать с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Дагестан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» расходы на проведение экспертизы в сумме 47000 (сорок семь тысяч) рублей

Оплату необходимо произвести в кассу ООО «РЦСЭ» РЦСЭ по <адрес>, по следующим реквизитам: ОГРН:<***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>; КПП: 057301001. Реквизиты банка: Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк, расчетный счет №, корреспондентский счет №, БИК: 040702615.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, через Кизлярский городской суд.

Судья: Ю.А. Ефремов