Постановление № 5-313/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-313/2021

Дело № 5-313/2021

УИД 22RS0012-01-2021-000712-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Славгород 07 июля 2021 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер г. Славгород", ИНН <***>, место нахождения: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 6 от 02 июня 2021 года, составленного ведущим специалистом отдела правового обеспечения управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края Я.В.В., здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия «Жилой дом», начала XX века, принятого на государственную охрану.

Указанный объект недвижимости представляет собой нежилое здание, площадью 162,9 кв.м. Право оперативного управления зарегистрировано 03 июля 2006 года, правообладатель КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород».

По результатам проведенной специалистами управления на основании приказа управления от 07 августа 2018 года № 83 плановой проверки, 19 сентября 2018 года КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» выявлены нарушения правил сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия Алтайского края.

КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» не выполняются требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в надлежащем техническом состоянии.

Специалистами управления зафиксировано, что на объекте культурного наследия «Жилой дом», начала XX века, расположенном по адресу: <...>, проведены работы в отсутствие письменного задания и разрешения на проведение работ, выдаваемых органом охраны объектов культурного наследия, а также в отсутствие согласованной с ним проектной документации.

По результатам проверки управлением КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» выдано предписание от 19 сентября 2018 года № 02-17/08, в котором установлен срок выполнения реставрации и приспособления объекта культурного наследия к современному использованию - до 26 марта 2021 года. Однако, указанное предписание не было исполнено.

В ходе проверки проведенной управлением в апреле 2021 года установлено, что на объекте культурного наследия «Дом жилой» не выполнена реставрация и приспособление объекта культурного наследия.

Вышеуказанные нарушения угрожают целостности и сохранности объектов культурного наследия: «Жилой дом», расположенного по адресу: <...>.

Действия КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» квалифицированы по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Представитель КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» С.Е.А. в судебном заседании вину не признала, указав, что юридическое лицо не имело возможности выполнить предписание из- за на отсутствие финансирования из бюджета.

Проверив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края № 423 от 23 апреля 2021 года, была проведена внеплановая выездная проверка КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород», предметом которой являлась проверка исполнения ранее выданного предписания от 19 сентября 2018 года № 02-17/08 (л.д. 22-24).

В ходе проверки установлено, что КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» 19 сентября 2018 года по результатам плановой проверки выдано предписание № 02-17/08 (л.д. 25-28, 44-46).

КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» проведены работы в отсутствие письменного задания и разрешения на проведение работ, выдаваемого органом охраны объектов культурного наследия, а также отсутствовала согласованная с указанным органом проектная документация. В результате выполненных работ изменен облик, объемно-планировочное и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия, а именно изменены следующие элементы: выступающий цоколь, оформление карниза и фриза (поребрик), конфигурация оконных и дверных проемов (лучковая форма окон), оформление оконных и дверных проемов (лучковые полуналичники окон и дверей с сандриками и замковыми камнями), крыша.

КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» установлен срок для исправления выявленных недостатков до 26 марта 2021 года (л.д. 45).

В ходе внеплановых мероприятий от 27 и 28 апреля 2021 года должностным лицом отдела государственного надзора управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края установлено, что КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» не выполнена реставрация и приспособление ОКН к современному использованию. На южном фасаде инженерное оборудование – наружный блок кондиционирования воздуха не демонтирован, данный кондиционер не согласован. Работы по восстановлению первоначального облика не выполнены (л.д. 27).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Славгород» протокола об административном правонарушении, имели место 27 марта 2021 года (день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения предписания), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 27 июня 2021 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 24.5, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер г. Славгород"( ИНН <***>, место нахождения: <...>) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Е.В.Гайдар