Решение № 12-310/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-310/2019

Дело № 12-310/2019

УИД 26RS0035-01-2019-003469-39


Р Е Ш Е Н И Е

г. Михайловск 27 ноября 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Акопова А.Г.

с участием: представителя ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу начальника ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» с указанным постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не согласилось, в поданной жалобе директор юридического лица просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 поддержала доводы уточненной жалобы, настаивала на удовлетворении жалобы.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 в удовлетворении жалобы ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» просила отказать, настаивала на привлечении юридического лица ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности, считает доводы, указанные в жалобе незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике №, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ за нарушение требований ст. ст. 2.1, 2.3, 4.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О Ветеринарии»; п.5 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 №1140; п.п. 1,2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589, п.п. 40,41 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утв. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589; п. 9.1 Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из неё, утв. Приказом Минсельхоза России от 30.06.2017 №318; п.п. 1.2.4, 5.5.17 Методических указаний по обеспечению функционирования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утв. Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 29 Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. А именно за нарушения: в электронном ветеринарном сопроводительном документе (далее- эВСД) (форма №) от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны данные о государственном регистрационном номерном знаке автотранспортного средства, на котором перевозилась подконтрольная продукция (молоко сырое), наименование и количество единиц упаковки; в эВСД (форма № ) от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны данные о государственном регистрационном номерном знаке автотранспортного средства, на котором перевозилась подконтрольная продукция (крупный рогатый скот), название ЛПХ граждан, у которых осуществлен сбор крупного рогатого скота; в эВСД (форма №) от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны данные о государственном регистрационном номерном знаке автотранспортного средства, на котором перевозилась подконтрольная продукция (молоко сырое); в эВСД (форма №) от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны полные данные о государственном регистрационном номерном знаке автотранспортного средства (отсутствует регион), на котором перевозилась подконтрольная продукция (крупный рогатый скот), обязательные сведения о последних сроках применения антибиотиков, гормональных, стимулирующих и других лекарственных препаратов, а также о сроках предубойной выдержки в хозяйстве.

Постановлением Управления ветеринарии Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» привлечена к административной ответственности за аналогичные нарушения.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела, является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Принимая во внимание, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности за указанные нарушение и подвергнуто административному наказанию, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шпаковском районном суда Ставропольского края жалобы начальника ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 срок давности привлечения ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины юридического лица в административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБУ СК «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов