Апелляционное определение № 33-1322/2026 от 21 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 №2-4696/2025

№ 33-1322/2026

УИД 93RS0006-01-2025-002919-95


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Жовтневого районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Гуридовой Н.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

К.С.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР), в котором просил суд признать незаконными бездействия ОСФР по ДНР, выразившиеся в невыполнении обязанности по получению из базы данных системы персонифицированного учета индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) и не включении этих данных в расчет пенсии; признать частично незаконными и отменить решения ОСФР по ДНР № об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее- Закон № 400-ФЗ); решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»; возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить и выплатить К.С.С. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», включив в льготный стаж по Списку № периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «огнеупорщик, занятый на горячих работах»; в общий страховой стаж периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить в расчет пенсии заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5) и заработные платы с 1992 года по 2000 год, подтвержденные справкой.

Исковые требования обоснованы тем, что К.С.С. неоднократно обращался в ОСФР по ДНР с заявлениями о назначении льготной пенсий, однако пенсионный орган отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №.

Истец считает свои права нарушенными, решения пенсионного органа незаконными, поскольку истцом были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие наличие стажа, дающего право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях.

Решением Жовтневого районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие ОСФР по ДНР, выразившееся в не включении в расчет пенсии К.С.С. данных из системы персонифицированного учета индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5); признаны незаконными и отменены решения ОСФР по ДНР № и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа К.С.С. в назначении пенсии; на ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить истцу пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (весь период 06 лет 00 месяцев 14 дней) в ЧАО «ММК им. Ильича» в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (весь период 01 год 01 месяц 15 дней) в ЧАО «ММК им. Ильича» в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработанное время 06 лет 08 месяцев 26 дней) в ООО «Метинвест-Промсервис» в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах; включить в расчет пенсии К.С.С. заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в расчет пенсии истца К.С.С. заработные платы с 1992 г. по 2000 г., подтверждённые справкой. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением Жовтневого районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ решением Жовтневого районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Жовтневого районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие ОСФР по ДНР, выразившееся в не включении в расчет пенсии К.С.С. данных из системы персонифицированного учета индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5); признаны частично незаконными и отменены решения ОСФР по ДНР № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе К.С.С. в назначении пенсии; на ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить истцу пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (весь период 06 лет 00 месяцев 14 дней) в ЧАО «ММК им. Ильича» в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (весь период 01 год 01 месяц 15 дней) в ЧАО «ММК им. Ильича» в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработанное время 06 лет 08 месяцев 26 дней) в ООО «Метинвест-Промсервис» в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах; включить в расчет пенсии К.С.С. заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в расчет пенсии истца К.С.С. заработные платы с 1992 г. по 2000 г., подтверждённые справкой. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям нарушения норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что в связи с возникновением у истца права на получение пенсии в соответствии с Российским законодательством, у него отсутствует право на назначение пенсии по законодательству новых субъектов Российской Федерации; истцом не представлены сведения, подтверждающие специальный стаж работы; суд первой инстанции определяя дату назначения пенсии не обратил внимание на то, что пенсия может быть назначена не ранее даты подачи заявления о назначении пенсии; суд безосновательно возложил на ответчика обязанность включить в расчет пенсии истца заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (справка формы ОК-5), поскольку исчисление размера страховой пенсии не зависит от наличия информации в указанной справке.

Истец К.С.С. и представитель ОСФР по ДНР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК Российской Федерации, путем направления судебных извещений электронной почтой, телефонограмм, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327) ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Основания возникновения и порядок реализации права на пенсии в Донецкой Народной Республике устанавливались Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждёнными Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины – после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца – женщинам.

Абзацами 1, 2 п.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года №32/5, предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки №1 и №2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

На основании абз.1-2 п.2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы по Списку №1 и других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды. До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст.62 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года №637 (далее – Порядок №637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно п.14 Порядка №637 стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям и должностям, внесенным в Списки №1 и №2.

Как предусмотрено п.20 Порядка №637 в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа, принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В справке должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, в которые включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Таким образом, как пенсионным законодательством Российской Федерации, так и пенсионным законодательством Украины, действовавшим в Донецкой Народной Республике предусмотрены идентичные требования к возрасту и продолжительности общего и льготного стажа работы – для мужчин достижение возраста 50 лет, общий (страховой стаж) не менее 20 лет, льготный (специальный стаж) не менее 10 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Должность истца — огнеупорщик, занятый на горячих работах относится Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», что предусмотрено разделом III Металлургическое производство, подразделом 1. Доменное производство, позицией 1030100а-15416 «огнеупорщики, занятые на горячих работах».

Профессия истца предусмотрены аналогичным Списком №1 на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года №162, от 16 января 2003 года №36 и от 24 июня 2016 года №461.

Согласно Постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 3 мая 2023 года № 30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации <адрес>» создана администрация <адрес>.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ К.С.С. обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №.

В страховой стаж истца пенсионным органом включены период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском электро-механическом техникуме, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-электрик в Трамвайном депо им. Русакова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-электрик в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ВАТ «ММК им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – огнеупорщик, занятый на горячих участках работ в ВАТ «ММК им. Ильича» (Список №).

В страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку № не включен период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности огнеупорщика, занятого на горячих участках работ в ООО «Метинвест-Промсервис», поскольку согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № запись о работе в трудовой книжке отсутствует.

Предоставленная заявителем справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выдана ООО «Метинвест-Промсервис», расположенном в <адрес>, документов о том, что указанное предприятие является правопреемником либо держателем архива ООО «Метинвест-Промсервис», расположенного в <адрес>, заявителем не предоставлено.

Кроме того, вышеуказанная справка содержит ссылку на данные, имеющиеся в информационных (автоматизированных) и информационно-коммуникационных системах предприятия, что не является первичным документом для подтверждения страхового и льготного стажа.

В страховой стаж не подлежит включению период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанной записи при увольнении печать предприятия не читается.

Страховой стаж К.С.С. составил 20 лет 08 месяцев 06 дней при требуемом 20 лет, стаж работы по Списку № составил 07 лет 02 месяца 02 дня при требуемом 10 лет. При имеющемся стаже по Списку №, право у К.С.С. на назначение досрочной страховой пенсии возникнет по достижении возраста 53-х лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № К.С.С. отказано в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

ОСФР по ДНР в страховой стаж истца учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Общий страховой стаж истца составил 33 года 03 месяца 28 дней.

Согласно имеющимся записям в трудовой книжке и представленных справках о периодах работы в ЧАО «ММК им. Ильича», К.С.С. работал в должности мастера на горячем участке работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦРМП выполнял работы в производстве стали в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке и согласно справке ОК-5), по справке ООО «Метинвест-Промсервис», стаж по Списку № составил 13 лет 10 месяцев 25 дней.

Вместе с тем, осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленных справках и обоснованности выдачи справок о подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии, на основании первичных документов, на льготных условиях по Списку № у пенсионного органа отсутствует.

В соответствии с дипломом серии ПТ № К.С.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Мариупольском электромеханическом техникуме, получив профессию техника-электромеханика.

Из трудовой книжки серии БТ-ІІ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя К.С.С. следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Мариупольском электро-механическом техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Мариупольском трамвайно-троллейбусном управлении слесарем электриком по ремонту электрооборудования в депо №; ДД.ММ.ГГГГ принят в Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление слесарем-электриком по ремонту электрооборудования по 4 разряду в депо №, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером в депо №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по инициативе работника в соответствии со ст. 38 КЗоТ Украины; ДД.ММ.ГГГГ принят в ПАО «ММК им. Ильича» в цех домнаремонт электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, ДД.ММ.ГГГГ переведен там же огнеупорщиком (на горячих участках работ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в ООО «Метинвест-Промсервис» в соответствии с п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины; ДД.ММ.ГГГГ принят в цех ремонта металлургических печей огнеупорщиком, занятым на горячих работах 5 разряда участка по ремонту металлургических печей в цех аглодоменного производства по переводу из ПАО «ММК им. Ильича», ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены.

Трудовая книжка содержит в себе выписки из приказов об аттестации рабочих мест истца в должности огнеупорщик, занятый на горячих работах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Из трудовой книжки серии АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя К.С.С. следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ зачислен в Трамвайное депо им. Русакова слесарем-электриком по ремонту подвижного состава 5 разряда в цех профилактических осмотров временно; ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию временной работы.

Сведения о периодах работы К.С.С. внесены в трудовые книжки и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, – имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятия, в котором истец работала, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, сведения о занимаемых истцом должностях.

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «ММК им. Ильича», К.С.С. работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы в производстве стали (ЦДР) в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах, что предусмотрено Списком № разделом 3 подразделом 2 пунктом а, код КП 3.2а на основании Постановления Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для выдачи: приказы об аттестации рабочих мест: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «ММК им. Ильича», К.С.С. работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы в производстве стали (ЦРМП) в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах, что предусмотрено Списком № разделом 3 подразделом 2 пунктом а, код КП 3.2а на основании Постановления Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ. Основание для выдачи: приказы об аттестации рабочих мест: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Метинвест-Промсервис», истец работал полный рабочий день в ООО «Метинвест-Промсервис» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял ремонтные работы в основном производстве (ЦРМП) в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах, что предусмотрено Списком № разделом III подразделом 2 пунктом а, код КП 3.2а на основании Постановления Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.С.С. выполнял ремонтные работы в агломерационном производстве (ЦРМП) в должности огнеупорщика, занятого на горячих работах, что предусмотрено Списком № разделом III подразделом 2, на основании Постановления Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ч. 1 п. 2 ст. 114 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 06 лет 08 месяцев 26 дней. Основания для выдачи: приказы об аттестации рабочих мест: № от ДД.ММ.ГГГГ, № П/100/ДД.ММ.ГГГГ/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Метинвест-Промсервис», К.С.С. был занят на работах полный рабочий день по профессии огнеупорщик, занятый на горячих работах, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласно Списку № и № производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ (Список №, раздел 3, п. 3.2а)

Согласно справке о трудовом стаже структурного подразделения 617 ЦДР, общий трудовой стаж на предприятии на работах по Спискам № и № К.С.С., работающего по профессии огнеупорщика на горячих участках работ, на дату увольнения составил 13 лет 07 месяцев 17 дней.

Выписками из приказов ЧАО «ММК им. Ильича» «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда на комбинате» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № в должности огнеупорщик, занятого на горячих работах.

Из индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированной средствами автоматической системы Пенсионного фонда Украины, в период с января 1999 года по март 2022 года при начислении К.С.С. заработной платы работодатели производили уплату страховых взносов, указывая код основание для учета специального (льготного) стажа в том числе в период с 2000 года по 2022 (ЗП3013А1).

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о признании решений пенсионного органа № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе К.С.С. в назначении пенсии в части не включения спорных периодов в льготный стаж и их отмене в указанной части, поскольку при неоднократном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкциями о порядке ведения трудовых книжек работников, действующих в указанный период, и содержащая необходимую информацию о спорных периодах работы в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер и условия работы истца, в которых содержится информация о том, что К.С.С. был занят в спорный период на работах полный рабочий день с указанием периодов, наименования профессий по трудовой книжке, которые соответствуют наименованиям профессий по Списку №, выписки из приказов об аттестации рабочих мест истца, что дает достаточные основания для зачисления в льготный стаж истца по Списку № спорных периодов.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из достоверности записей в трудовой книжке, которые являются подтверждением льготного стажа истца, необходимого для назначения пенсии, поскольку в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства являются основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Факт полной занятости истца в спорные периоды в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о выполнении истцом работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, а также сведениями, содержащимися в справках, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданных ЧАО «ММК им. Ильича» №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Метинвест-Промсервис» от ДД.ММ.ГГГГ в которых указано, что истец был занят на работах полный рабочий день.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что в представленной истцом ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированной средствами автоматической системы Пенсионного фонда Украины, содержатся идентичные сведения о работодателях, содержащихся в трудовой книжке, периодах работы со ссылкой на код для учета специального стажа.

Отсутствие у К.С.С. возможности предоставить иные документы вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от самого истца (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, частичное уничтожение документов предприятия ЧАО «ММК им. Ильича», ООО «Метинвест-Промсервич» в ходе боевых действий в <адрес>, что является общеизвестным фактом и в соответствие с ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании), что не может лишать истца конституционного права на социальное обеспечение, в том числе получение пенсии на льготных условиях.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца права на получение пенсии по законодательству Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку пенсионный орган являясь компетентным органом имел возможность самостоятельно установить наличие у истца указанного права при обращении К.С.С. с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, однако решением № истцу в реализации такого права отказано, что явилось основанием повторного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии в соответствии с региональным законодательством, а в последующем с данным иском в суд, то есть истцом соблюдены условия предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона 17-ФЗ, поскольку К.С.С. достиг возраста дающего право на назначение пенсии по возрасту в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, предоставив отказ пенсионного органа в назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости назначения истцу пенсии с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием к отмене постановленного судебного акта, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

При этом, исходя из задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, признав незаконным отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в льготный стаж, учитывая, что при сложении периодов работы льготный стаж истца составит более 13 лет, страховой стаж учтенный пенсионным органом составил более 30 лет, истец достиг возраста дающего права на назначение пенсии, суд первой инстанции обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ (дата первичного обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Вместе с тем, возлагая на ответчика обязанность включить в расчет пенсии К.С.С. заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице Формы ОК-5, суд первой инстанции не учел требования абзацев 1, 5 ч. 1 ст. 40 Закона Украины N 1058-IV, которыми предусмотрено, что для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с ДД.ММ.ГГГГ. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до ДД.ММ.ГГГГ или в случае, если страховой стаж начиная с ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до ДД.ММ.ГГГГ независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с ДД.ММ.ГГГГ - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

В этой связи, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению, с возложением на пенсионный орган обязанности учесть при исчислении пенсии истца индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, представленные истцом справки о заработной плате, без указания периода получения заработной платы, поскольку пенсионным органом, в компетенцию которого входит произведение расчетов размера пенсии, с учетом действующего законодательства учитываются размеры заработной платы по наиболее выгодному варианту.

Иных доводов о несогласии с решением суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 31 октября 2025 года изменить.

Изложить абзац девятый резолютивной части в следующей редакции:

«Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в расчет пенсии К.С.С. заработные платы подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, заработные платы подтверждённые представленными справками по наиболее выгодному варианту».

В остальной части решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 31 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев с момента составления мотивированного апелляционного определения путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи